Информация для граждан

19.03.2024

С 1 марта 2023 года жилые помещения, используемые не по назначению, бесхозяйственно либо с нарушением прав соседей, могут быть изъяты у собственника

 

Собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Гражданский кодекс Российской Федерации дополнен главой 17.1 «Право собственности и другие вещные права на здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения и машино-места» которая содержит норму о прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое помещение (ст. 287.7 ГК РФ) вступившую в силу 01.03.2022.

Так, согласно новеллам, при нарушении правил пользования жилыми помещениями уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник помещения после предупреждения не устранит нарушения, то уполномоченный орган может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения через суд. Вырученные деньги от продажи выплатят собственнику за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Данные правила применяются и к машино-местам.

15.03.2024

Правозащитная деятельность прокуратуры в сфере лесопользования

 

Прокуратурой района в 2023 году продолжен эффективный надзор за исполнением законодательства в сфере лесопользования и защиты лесов от пожаров.

За указанный период прокуратурой района выявлено 9 нарушений федерального законодательства в действиях ООО ПКП «Титан», министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, ГКУ АО «Карпогорское лесничество», ОНДиПР по Пинежскому району, администраций сельских поселений. В адрес указанных лиц прокурором внесены 2 представления 14 предостережений в суд направлены 2 исковых заявления на сумму 571 тыс. рублей. По результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования 1 виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В ходе надзорной деятельности прокуратурой выявлено укрытое от учета преступление, предусмотренное статьей 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений).

 Также прокуратурой района при проверке исполнительных производств в сфере лесопользования в ОСП по Пинежскому району выявлено нарушение в части бездействия судебного пристава-исполнителя по привлечению должника к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства. Вышеуказанные факты отмечены в представлении прокурора района, внесенном руководителю УФССП России по области и НАО, которое рассмотрено и удовлетворено. Работа по исполнительному производству активизирована, необходимые исполнительные действия совершены.

В ходе прокурорской проверки на землях государственного лесного фонда на территории Сурского лесничества обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. В связи с чем в суд направлено административное исковое заявление об обязании территориального орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов. Исковое заявление рассмотрено и удовлетворено.

Кроме того, на землях государственного лесного обнаружена несанкционированная свалки твердых коммунальных отходов на территории Карпогорского лесничества.  В целях устранения выявленных нарушений в суд направлено исковое заявление с требованиями о ликвидации свалки ТКО, которое рассмотрено и удовлетворено.


14.03.2024

Об организации надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму в 2023 году

 

Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства о противодействии террористической деятельности на территории района, соблюдении организациями района требований антитеррористической защищенности.

За 2023 год прокуратурой района в данной сфере выявлено 28 нарушений закона, внесено 7 представлений с требованием об их устранении: в ГБСУ АО «Пинежский специальный дом-интернат», МБУК «Карпогорский культурный центр», ОМВД России по Пинежскому району, администрацию Пинежского муниципального района, ОЛРР по г. Северодвинску, Онежскому и Пинежскому районам, МБОУ Сийская СШ № 116, направлен 1 протест на нормативный правовой акт органов местного самоуправления, противоречащий законодательству.

По результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лица. В связи с выявленными нарушениями антитеррористической защищенности директор МБУК «ККЦ» привлечена по постановлению прокурора района к административной ответственности по ст. 20.35 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В связи с выявленными в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предложениями о продаже огнестрельного оружия и боеприпасов, что запрещено действующим законодательством, прокурором направлены в суд 2 исковых заявления об ограничении доступа к этой информации. Решениями судов требования прокурора удовлетворены в полном объеме, доступ к информации ограничен.

В целом обстановка по району в сфере антитеррористической защищенности остается стабильно удовлетворительной, значимых происшествий не зарегистрировано.

 


05.03.2024

О работе с обращениями граждан в прокуратуре района в 2023 году

 

Работа прокуратуры района по рассмотрению обращений и приему граждан в   2023 года была направлена на решение первоочередных задач по охране прав и свобод человека и гражданина, укреплению законности и правопорядка.

В минувшем году значительные усилия прокуроров мобилизованы на обеспечение и защиту прав граждан, реальное восстановление их законных интересов. Проводимая работа была нацелена на ощутимый для заявителей результат.

Число поступивших жалоб возросло (+24 %), всего их зарегистрировано 395 (в 2022 году – 319), что связано, в том числе и с неосведомленностью граждан о полномочиях органов государственного и муниципального контроля, обусловленная ненадлежащим информированием о своей компетенции, в ряде случаев – недоверие к контролирующим органам, сформировавшееся в результате некачественного рассмотрения ими жалоб заявителей по другим вопросам.

Население района ориентировано при выборе способа обращения в органы прокуратуры отдавать предпочтение использованию единого портала государственных и муниципальных услуг и портала прокуратуры Российской Федерации. Результатом стало увеличение числа поступивших в прокуратуру района электронных обращений, на 134 % (с 35 до 82[1]). Их доля среди всех поступивших составила 20,7 % (11%).

Число рассмотренных обращений возросло на 25% (с 312 до 389).

По сравнению с 2022 годом увеличилось количество разрешенных заявлений на 20 % (с 274 до 328), чему способствовал пересмотр подходов к направлению жалоб по подведомственности. В настоящее время к разрешению принимаются обращения о нарушении прав социально уязвимых категорий населения и затрагивающие права значительного числа граждан, а также заявления, в удовлетворении которых отказывалось иными органами и организациями.

В другие ведомства переадресовано жалоб – 15,4 % от всех рассмотренных, чему способствовало внимательное отношение к проблемам и нуждам заявителей.

Количество удовлетворенных жалоб снизилось (с 94 до 76), их удельный вес от числа разрешенных снизился – 23,3% (34,3%), что в определенной степени производно от усилий последних лет по обеспечению надлежащего разрешения обращений в органах прокуратуры.

Прокуратурой района принимались активные меры по защите прав граждан и обеспечению законности в сфере экономики. Основные усилия нацелены на защиту трудовых, жилищных и социальных прав жителей района.

В формате проверок по обращениям с учетом увеличения числа разрешенных жалоб и снижения количества обоснованных заявлений прокурором выявлено 99 нарушений, принесено 4 протеста, внесено 52 представления, в суды направлено 15 заявлений, объявлено 3 предостережения, возбуждено 5 дел об административных правонарушениях.

 Основные нарушения законодательства выявлены в сфере трудового законодательства (нарушение сроков выплаты заработной платы), жилищного законодательства (длительное непредоставление жилого помещения взамен аварийного), на нарушения законов об исполнительном производстве, на нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних (защита прав несовершеннолетних, в   сфере образования).

По-прежнему значительное количество обращений поступает по вопросам нарушений закона при установлении тарифов на жилищно-коммунальные услуги, обращении с твердыми коммунальными отходами, не проведения текущего ремонта многоквартирных домов. Многих заявителей волнуют вопросы износа коммунальных сетей.

В 2 раза (с 8 до 17) увеличилось количество заявлений о нарушениях пенсионного законодательства и по вопросам охраны прав инвалидов и престарелых, что обусловлено изменением подхода к разрешению жалоб данной категории, направленному на оказание заявителям действенной помощи.

Значительно (с 31 до 43) возросло число обращений о нарушениях законодательства об исполнительном производстве, что обусловлено недостатками в работе судебных приставов-исполнителей, а также принятием прокурорами к собственному производству жалоб социально незащищенных категорий граждан на действия (бездействие) и решения сотрудников органов принудительного исполнения.

 Количество разрешенных обращений о нарушении прав и интересов несовершеннолетних увеличилось в 2 раза (с 10 до 23), в том числе удовлетворенных – в 2 раза (с 5 до 11). Это обусловлено увеличением числа жалоб на нарушения прав детей от преступных посягательств как со стороны законных представителей, так и иных лиц.

Число жалоб на нарушения закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях возросло с 19 до 22, т.е. на
16 %.

Особое внимание уделено жалобам, поступившим от социально незащищенных категорий населения. В ежемесячном режиме руководством прокуратуры района осуществляется личный прием инвалидов и иных социально незащищенных категорий граждан. Так, в анализируемый период оперативными работникам осуществлены выезды в ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат» ГБСУ АО «Пинежский специальный дом-интернат», в отдаленные населенные пункты района, где осуществлялся прием указанной категории граждан. На 29.12.2023 г.  на личном приеме принят 41 гражданин указанной   категории, принято 8 заявлений, даны разъяснения, удовлетворено 1 обращение.

В прокуратуре района в целях организации оперативного реагирования на нарушения законодательства в сфере защиты прав инвалидов ежемесячно (каждое 14 число месяца) прокурором района проводится личный прием инвалидов, ветеранов и граждан с ограниченными возможностями.

Кроме того, в сфере защиты прав инвалидов, пенсионного законодательства, здравоохранения организована работа телефонов горячих линий.

Как и в предыдущие годы значительное внимание уделено приему населения. Так, на личный прием в прокурату­ру района обратились 143 человек.

Приемы проводились как в прокуратуре района, так и в зданиях администраций сельских поселений, в учреждениях социального обслуживания, на предприятиях, а также осуществлены выезды в отдаленные местности и труднодоступные населенные пункты.


04.03.2024

В результате вмешательства прокуратуры восстановлены права гражданина, являющегося получателем алиментов на содержание несовершеннолетних детей

 

Прокуратурой района в ходе проведенной по обращению гражданина проведена установлено, что на основании судебного акта в его пользу должником должны уплачиваться алименты на содержание 2 несовершеннолетних детей в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода и одновременно в твердой денежной сумме в размере 1/3 доли от величины прожиточного минимума в Архангельской области для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в Архангельской области, с учетом последующей индексации пропорционально величине роста прожиточного минимума, ежемесячно, и до совершеннолетия детей.

Исполнительные действия по удержанию средств на выплату алиментов в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя производились по месту работы должника в ООО «Трансфер». 

Прокуратурой района выявлено, что вопреки требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ООО «Трансфер» удержания алиментов на содержание несовершеннолетних детей из заработной платы должника в пользу взыскателя производятся в размере, не превышающем 50 % заработной платы должника (по алиментным обязательствам допустимо в пределах 70 %).

Также предприятием на протяжении нескольких лет удержания твердой денежной суммы из заработка должника производились без последующей индексации величины прожиточного минимума.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства об исполнительном производстве и прав взыскателя по исполнительному производству прокуратурой района 14.02.2024 директору ООО «Трансфер» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены, предприятием произведен перерасчет задолженности по алиментам, бухгалтер предприятия привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.  

Кроме того, за ослабление контроля за совершением исполнительных действий со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Пинежскому району прокуратурой района 22.02.2024 внесено представление в УФССП России по Архангельской области и НАО (находится на рассмотрении). 


02.03.2024

Об участии прокуратуры района в гражданском и административном судопроизводстве в 2023 году.

 

В 2023 г. прокурором района в суд направлено 50 исков в порядке гражданского, уголовного, административного судопроизводства, на сумму 2788 тыс. руб., из них рассмотрено 43, 39 удовлетворено на сумму 2023 тыс.руб., 3 прекращено в виду добровольного удовлетворения требований прокурора на сумму 28 тыс.  руб., отказано в удовлетворении-1 (0);

В интересах граждан и неопределенного круга лиц в суды направлено 27 исковых заявлений на сумму 724 тыс. руб., из них рассмотрено 22, удовлетворено 22 на сумму 544 тыс. руб., 2 прекращено в виду добровольного удовлетворения требований прокурора на сумму 23; 1 отказано в   удовлетворении.

Проведенной прокуратурой района проверкой соблюдению прав граждан на обеспечение транспортным обслуживанием в границах муниципального образования «Пинежский муниципальный район» установлено, что транспортное обслуживание населения 13 населенных пунктов с поселком Пинега МО «Пинежское» отсутствует, перевозки регулярными маршрутами автомобильным транспортом общего пользования не осуществляются. Условия для предоставления транспортных услуг населению в границах МО «Пинежское» Пинежского   муниципального района не созданы.  По результатам проверки в Пинежский районный суд направлено административное исковое заявление о возложении на администрацию района обязанности организовать транспортное обслуживание населения 13 населенных пунктов, требования прокурора района судом удовлетворены 27.04.2023, решение суда находится на исполнении.

Пинежским районным судом 18.05.2023 удовлетворены требования прокурора района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части не организации сноса расселенного аварийного дома, расположенного в п. Русковера Пинежского района Архангельской области и возложении обязанности устранить допущенные нарушения до 01.08.2024 г. 

В интересах пенсионеров, инвалидов в суды направлено 8 исковых заявлений на сумму 721 тыс.руб. о взыскании неосновательного обогащения, из них рассмотрено 5, удовлетворено на сумму 541 тыс.руб., 1 прекращено в связи с добровольным требованием прокурора на сумму 23 тыс.руб.

В интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в 2023 г.  в суды направлено 16 исков сумму 2007 тыс. руб., рассмотрено и удовлетворено 15 на сумму 1437 тыс.руб.

Пинежским районным судом АО 18.05.2023 удовлетворены требования прокурора района    в интересах РФ в лице Росимущества к ГБСУ СОССЗН АО «Сийский ПНИ» о признании денежных средств в сумме 246 тыс.  руб. умершего получателя социальных услуг выморочным имуществом, о признании на данные денежные средства право собственности Российской Федерации в лице Росимущества, обязании Сийский ПНИ перечислить эти денежные средства в бюджет Российской Федерации. В 2023 г направлено 4 аналогичных иска на сумму 1427 тыс.руб., все рассмотрены, удовлетворены, 2 исполнено на сумму 694 тыс.руб.

О признании информации запрещенной к распространению направлено 3 иска, рассмотрено 2, удовлетворено- 2.

В порядке уголовного судопроизводства (ст. 44 УПК РФ) в интересах несовершеннолетних о возмещении морального вреда, причиненного преступлениями направлено 7 исков на сумму 57 тыс.  рублей, рассмотрено 6 на сумму 47 тыс.руб., удовлетворено 5 на сумму 42 тыс.руб., 1 прекращено на сумму 23 тыс.руб. в связи с добровольным исполнением требований прокурора района.

В 2023 году рассмотрено дел с участием прокурора во всех судебных инстанциях 105, вынесено судебных постановлений в соответствии с заключением прокурора 65, принесено представлений-4.

В порядке гражданского судопроизводства рассмотрено дел судом первой инстанции с участием прокурора-30, вынесено судебных постановлений в соответствии с заключением прокурора-28, из них по искам (заявлениям) прокурора 24. В том числе о восстановлении на работе-1, о выселении и иные жилищные споры, правовым последствием которых является утрата гражданином прав на спорное жилое помещение-7, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью-5, об ограничении (отмене ограничения), лишении родительских прав и восстановлении в родительских правах-8, об ограничении дееспособности, признании недееспособным-8.

В порядке административного судопроизводства рассмотрено судом дел первой инстанции с участием прокурора- 37, вынесено судебных постановлений в соответствии с заключением прокурора- 36, принесено представлений-1, об административном надзоре-35, вынесено судебных постановлений в соответствии с заключением прокурора-34, принесено представление-1; о помещении несовершеннолетних в ЦВСНП, СУВУЗТ-2.

Прокурором района в анализируемый период в суде апелляционной инстанции обжаловано 4 судебных решения, 2 рассмотрены и удовлетворены.


01.03.2024

О состоянии законности в сфере законодательства о противодействии коррупции

 Органами прокуратуры пристальное внимание в работе уделяется вопросам соблюдения законодательства о противодействии коррупции.

Прокуратурой Пинежского района на постоянной основе проводятся проверки на предмет соблюдения законодательства в названной сфере в территориальных органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях Пинежского района.

Ключевыми в деятельности прокуратуры района в прошлом году являлись вопросы соблюдения законодательства при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, об урегулировании конфликта интересов, соблюдении установленных антикоррупционным законодательством запретов и ограничений. 

Так, в 2023 году прокуратурой Пинежского района при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции выявлено 78 нарушений закона, в целях устранения которых внесено 13 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 52 лица, на незаконные нормативные правовые акты принесено 3 протеста, 1 юридическое лицо привлечено к административной ответственности.  

Например, в ходе проверки прокуратурой района установлено, что ООО «ГК «УЛК» заключен трудовой договор с работником, ранее замещавшим должность муниципальной службы в администрации Пинежского муниципального района Архангельской области. В нарушение действующего законодательства в установленном порядке и сроки юридическое лицо о заключении трудового договора прежнего работодателя не уведомило. В отношении ООО «ГК «УЛК» прокурором Пинежского района возбуждено дело об административном правонарушении по статье 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного или муниципального служащего). Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области от 09.11.2023 юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей. Постановление суда вступило в законную силу, предприятием штраф уплачен.

Органами предварительного следствия при надзорном сопровождении прокуратуры района дана уголовно-правовая оценка деяниям лица за совершение им преступления коррупционной направленности.

Так, расследованием уголовного дела установлено, что жительница с. Сура, являясь должностным лицом - главным бухгалтером ООО «Сура-хлеб», в период с июня 2018 г. по август 2022 г., из корыстных побуждений, путем бухгалтерских махинаций, систематически присваивала себе денежные средства, принадлежащие предприятию, чем причинила материальный ущерб юридическому лицу на 3,3 млн. руб.

Приговором Пинежского районного суда Архангельской области от 03.07.2023 она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 160 УК РФ (присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере), с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 4 года условно с испытательным сроком 3 года 6 месяцев.

Работа на данном направлении надзорной деятельности в текущем году прокуратурой района будет продолжена.  


27.02.2024

О состоянии законности и прокурорского надзора при исполнении уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы

 

За 2023 год прокуратурой района выявлено 15 нарушений закона в анализируемой сфере, из них 5 в ОМВД России по Пинежскому району (ОМВД), 5 в уголовно-исполнительной инспекции по Пинежскому району (УИИ), 5 в иных органах и организациях, участвующих в исполнении наказаний. В связи с чем внесено 7 представлений об устранении нарушений, из которых 2 в УИИ, 2 в ОМВД, 1 в администрацию МО «Сийское», 1 в ПО «Карпогорское», 1 в Пинежское ОП ООО «ГК «УЛК», по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 5 должностных лиц.

Исходя из субъектного состава большинство осужденных это неработающие совершеннолетние мужчины, ранее привлекавшиеся к уголовной ответственности.

Криминогенный состав преступлений, совершенных осужденными, характеризуется следующими видами основных преступлений:

-        кражи - 37;

-        грабежи - 3;

-        причинение тяжкого вреда здоровью – 13;

-        против безопасности дорожного движения - 40.

Таким образом, характер преступлений по-прежнему в основном направлен против собственности и в сфере безопасности дорожного движения, заметна небольшая тенденция к увеличению удельного веса осужденных к преступлениям данного вида.

Увеличилось количество осужденных за преступления против жизни и здоровья, по итогам 2023 года учтено по ст. 105 УК РФ (убийство) - 4 , по ст. 111 (причинение тяжкого вреда здоровью) УК РФ - 13.

УИИ за год направлено в суд 45 представлений, из них на замену наказания в отношении отбывающих обязательные работы - 3, ограничение свободы - 2, условно осужденных-39, в отношении условно-досрочно освобожденных — 1.

По результатам их рассмотрения продлен испытательный срок – 22 осужденным, возложено дополнительных обязанностей – 11 осужденным, возложено дополнительных ограничений – 2 осужденным, произведено отмен/замен наказания – 8.

Общая сумма долговых обязательств, осужденных составила – 3 457 000 руб., общий размер выплаченного долга – 3 280 000 руб.

∗∗∗

За нарушение сроков выплаты заработной платы предусмотрена административная ответственность

Прокуратурой Пинежского района по обращению работника муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Карпогорская средняя школа № 118», поступившему на «Горячую линию» прокуратуры проведена проверка, по итогам которой установлено нарушение работодателем сроков выплаты заработной платы.

Установлено, что работодателем заработная плата за первую половину января 2024 года работникам должна быть выплачена 26 января 2024 года, а фактически выплачена 29 января 2024 года.

В адрес руководителя учреждения внесено представление с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений и недопущению подобных нарушений впредь.

В результате действий прокуратуры защищены права 313 работников, на основании ст. 236 ТК РФ выплачена денежная компенсация за каждый день задержки в общем размере более 12 тыс. рублей.

За допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечен главный бухгалтер учреждения. В отношении руководителя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.


16.02.2024

О деятельности прокуратуры района в сфере законности нормативных правовых актов органов местного самоуправления и в сфере правотворчества

Прокуратурой района осуществляется надзор за законностью нормативных правовых актов (далее – НПА) органов местного самоуправления, в том числе при проведении антикоррупционной экспертизы НПА, обеспечивается участие в правотворческой деятельности.
На территории Пинежского муниципального района Архангельской области в 2023 году действовали 15 муниципальных образований - 1 муниципальный район и 14 сельских поселений.  
В 2023 году прокуратурой района выявлены 46 незаконных НПА органов местного самоуправления. В связи с чем в адрес соответствующих органов местного самоуправления внесены 14 протестов и 32 представления, из которых все удовлетворены. 
Так по итогам проверки в феврале 2023 года установлено, что в Положениях о бюджетном процессе администраций 11 сельских поселений в нарушение ч. 2 ст. 172 БК РФ не предусмотрены в качестве обязательных сведений при подготовке проектов бюджетов документы, определяющие направления деятельности органов публичной власти по их достижению. В адрес глав администраций сельских поселений внесены представления с требованиями устранить нарушения, которые удовлетворены.
Внесены протесты на уставы сельских поселений «Кушкопальское», «Сийское» и «Междуреченское», так как в них не были определены виды ответственности должностных лиц местного самоуправления за нарушение законодательства о противодействии коррупции, установленные в ч. 7.3-1 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ.
По итогам мониторинга изменений законодательства, требующих внесения изменений в муниципальную правовую базу, с целью своевременного информирования соответствующих органов местного самоуправления направлены    134 предложения о необходимости внесения изменений в муниципальную правовую базу, разработаны и внесены 5 проектов НПА, 3 модельных акта. По результатам проведения правовой экспертизы проектов НПА составлено 13 отрицательных заключений, 10 из которых признаны обоснованными и учтены при принятии правотворческих решений.  

 
15.02.2024

О деятельности прокуратуры района в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности за 2023 год 

Прокуратурой района осуществляется надзор за защитой прав субъектов предпринимательской деятельности, в том числе своевременное выявление, устранение, а также предупреждение нарушений в данной сфере, взаимодействие и обмен информацией с органами местного самоуправления.
За 2023 год в данной сфере прокуратурой района выявлено 63 нарушения, внесены 5 протестов, 33 представления, 3 должностных лица привлечены к административной ответственности, к дисциплинарной ответственности привлечены 15 должностных лиц. 

За нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок, за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд 3 должностных лиц на основании постановлений прокурора привлечены к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа (5000 рубле) и предупреждения (2 должностных лица).
Также по выявленным фактам нарушений сроков оплаты по муниципальным контрактам прокурором в адрес руководителей внесены 3 представления, которые признаны законными и обоснованными.
Прокуратурой района по результатам правовой экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления, локальных нормативных правовых актов в отчетный период установлены 25 нормативных правовых акта, противоречащих законодательству, в том числе 4 в части осуществления муниципального контроля. Для устранения выявленных нарушений внесены 5 протестов, 17 представлений, которые удовлетворены фактическим исполнением.

Так в результате мер прокурорского реагирования обеспечен равный с субъектами предпринимательской деятельности доступ самозанятым гражданам к мерам социальной поддержки в виде предоставления в пользование и (или) во владение муниципального имущества. Обеспечение предоставления такого доступа является мероприятием по реализации федерального проекта «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами» в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». 
В декабре 2023 года установлено несоответствие действующему законодательству административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Пинежский муниципальный район» и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Во исполнение протеста прокурора внесены изменения в Правила предоставления субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства за счет средств районного бюджета в рамках муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Пинежского муниципального района на 2014-2024 годы» и методики расчета субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства, действующего на территории Пинежского района. Условия, которым должен соответствовать участник конкурса на получение субсидии, приведены в соответствие с пунктом 4 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1492.


14.02.2024


О деятельности прокуратуры района в сфере защиты трудовых прав и законных интересов работников за 2023 год 


Прокуратурой Пинежского района в 2023 году по результатам проведенных проверок исполнения требований трудового законодательства выявлено 66 нарушений, из них 32 в сфере оплаты труда. 
В результате прокурорского вмешательства за 2023 год защищены права и законные интересы 129 работников, выплачена заработная плата в размере 533301,99 руб., компенсация по ст. 236 ТК РФ – 51841,3 руб.

В адрес работодателей с целью устранения выявленных нарушений внесены 8 протестов, 23 представления, 9 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, предостережено 5 руководителей организаций, к административной ответственности за нарушения трудового законодательства привлечены 11 должностных лиц.

Самыми распространенными нарушениями со стороны работодателей являлись нарушения требований законодательства о сроках выплаты заработной платы, при начислении и выплате заработной платы за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при предоставлении дополнительного выходного дня при привлечении к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, включение компенсационных выплат за особые условия труда в состав заработной платы (части заработной платы), не превышающей МРОТ.

Трудовым кодексом Российской Федерации установлены ограничения на удержания из заработной платы работника. В отчетный период мерами прокурорского реагирования возвращена работнику неправомерно удержанная, с нарушением установленного порядка, часть заработной платы. 
  В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в 2023 году прокурор дал заключение по 1 делу о восстановление на работу. Решением суда, совпавшим с позицией прокурора, работник, уволенный по инициативе работодателя в связи с сокращением численности работников, восстановлен на работе.

 В 2023 году прокуратурой района проведены проверки в части защиты трудовых прав граждан, которые трудятся у индивидуальных предпринимателей, по итогам вынесены 3 постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, связанных с выплатой заработной платы и оформлением трудовых отношений, которые рассмотрены с назначением административного штрафа.

 Прокуратурой района осуществляется постоянный контроль за исполнительными производствами по взысканию заработной платы и иных выплат, связанных с трудовыми отношениями. За 2023 году отделением судебных приставов по Пинежскому району УФССП по Архангельской области и НАО возбуждено и окончено фактическим исполнением одно исполнительное производство в отношении работодателя, осуществляющего свою деятельность не на территории района.

  В части надзора за исполнением закона о занятости населения прокуратурой района проведены проверки по фактам необоснованного получения пособия по безработице 2 гражданами, по итогам которой установлены нарушения законодательства о занятости населения в действиях должностных лиц органов службы занятости, внесены меры прокурорского реагирования.   

С целью правового просвещения и правового информирования граждан информация прокуратуры о защите трудовых прав граждан, а также с разъяснениями законодательства и об изменениях законодательства размещается на официальном сайте прокуратуры Архангельской области и на официальном сайте администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области.


30.01.2024

Об ответственности работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы

Если выплата заработной платы задержана на срок более 15 дней, то в любой день после этого работник имеет право, письменно известив работодателя, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Работник самостоятельно решает, когда воспользоваться этим правом.

Отказ работника от работы по причине невыплаты ему заработной платы является одной из форм самозащиты трудовых прав. При этом согласно приостановить работу работник может независимо от наличия вины работодателя в невыплате заработной платы. В период приостановления работы работник вправе отсутствовать на рабочем месте.

Не допускается приостановление работы:

- в периоды введения военного и чрезвычайного положения;

- в военных органах и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;

- государственным служащим;

- в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования.;

- работником, связанным с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

За работником на период приостановления работы в связи с задержкой выплаты ему заработной платы на срок более 15 дней сохраняется средний заработок.

Работник, отсутствовавший на рабочем месте в период приостановления работы, обязан приступить к работе не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника. Если работник не появится на рабочем месте без уважительных причин на следующий рабочий день после получения уведомления работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы либо о перечислении заработной платы, его увольнение за прогул будет правомерным.

При нарушении установленных сроков выплаты заработной платы, отпускных и (или) других сумм, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с процентами (денежной компенсацией) согласно ст. 236 Трудового Кодекса Российской Федерации. Размер денежной компенсации не может быть ниже 1/150 действующей в период задержки ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты и заканчивая днем фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок зарплаты и (или) других сумм, причитающихся работнику, размер компенсации исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Необходимо учитывать, что компенсация выплачивается и в случае, если причитающиеся работнику суммы не были своевременно начислены (в том числе из-за добросовестного заблуждения работодателя), а право на их получение было установлено судом. В такой ситуации проценты считаются от фактически не выплаченных сумм начиная со дня, следующего за днем, когда их следовало бы выплатить при своевременном начислении.

Размер денежной компенсации может быть повышен в силу коллективного договора, трудового договора или локального нормативного акта. Работодатель обязан ее выплатить независимо от наличия его вины.

29.01.2024

Особенности приема на работу к работодателю-ИП  

Прием на работу к индивидуальному предпринимателю имеет свои особенности. В трудовой договор стороны должны обязательно включить все существенные для них условия. Работодатель - физическое лицо обязан:

оформить трудовой договор с работником в письменной форме;

уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами;

вести на каждого работника трудовые книжки (за исключением случаев, установленных Трудовым кодексом РФ, иным федеральным законом);

представлять в соответствующий территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета лиц, поступающих на работу впервые, на которых не был открыт индивидуальный лицевой счет.(в ред. Федеральных законов от 01.04.2019 N 48-ФЗ, от 14.07.2022 N 240-ФЗ).

Работодатель - физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, также обязан в уведомительном порядке зарегистрировать трудовой договор с работником в органе местного самоуправления по месту своего жительства (в соответствии с регистрацией) (ст. 303 ТК РФ).

Стороны трудового договора могут по соглашению устанавливать режим работы, порядок предоставления выходных дней и ежегодных оплачиваемых отпусков. Продолжительность рабочей недели при этом не может быть больше, а количество дней ежегодного оплачиваемого отпуска - меньше, чем это установлено Трудовым кодексом РФ (ст. 305 ТК РФ).

Если ИП относится к субъектам малого предпринимательства с численностью работников не более 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - не более 20 человек), то он вправе по соглашению с лицом, поступающим к нему на работу, заключить срочный трудовой договор без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения (ч. 2 ст. 58, ч. 2 ст. 59 ТК РФ).

По смыслу взаимосвязанных положений части первой статьи 74 и статьи 306 ТК РФ работодатель - физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, имеет право изменять в одностороннем порядке определенные сторонами условия трудового договора, как то: систему и размеры оплаты труда, льготы, режим работы, за исключением изменения трудовой функции работника, - только при наличии причин, связанных с изменением организационных и технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины).

Однако для изменения в одностороннем порядке установленных сторонами условий трудового договора работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, не требуется обоснования причинами, связанными с изменением организационных и технологических условий труда. Если ИП относится к микропредприятиям, то он может отказаться (полностью или частично) принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. При этом условия, касающиеся вопросов, которые должны быть регламентированы такими локальными нормативными актами, следует включить в трудовой договор.

К работодателю, являющемуся ИП, требования трудового законодательства об уведомлении о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата работников персонально и под подпись не менее чем за два месяца до увольнения (ч. 1, 2 ст. 180 ТК РФ), о выплате выходного пособия в размере среднего месячного заработка (ч. 1 ст. 178 ТК РФ) неприменимы.

Следовательно, при сокращении штата работников ИП не обязан предупреждать о предстоящем сокращении и предоставлять работникам гарантии как работникам организации.

Сроки предупреждения об увольнении, а также случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат определяются трудовым договором, который заключается между работником и работодателем - физическим лицом (ИП). Таким образом, минимальный срок предупреждения о предстоящем увольнении, а также предоставляемые работникам гарантии и компенсации могут быть включены в условия трудового договора.

Российская Федерация, уважая труд граждан, обеспечивает защиту прав и свобод в сфере трудовых отношений, в том числе путем установления ответственности для лиц, допустивших нарушения правовых предписаний, включая административную ответственность, налагаемую в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государственная регистрация прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не препятствует привлечению данного лица к административной ответственности в пределах срока давности за совершенные им в период осуществления указанной деятельности административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.27, 5.27.1 КоАП РФ. При этом такому лицу назначается административное наказание, установленное для индивидуальных предпринимателей.

16.01.2024

Обязанности работодателей по информированию государственной службы занятости

 Федеральным законом от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" признана утратившей силу с 01.01.2024 статья 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" о содействии работодателей в обеспечении занятости населения.

Статьей 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации” установлены обязанности работодателей по информированию государственной службы занятости.

В целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости:

1) о принятии (об изменении, отмене) решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем;

2) о принятии (об изменении, отмене) решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров;

3) о введении (об изменении, отмене) режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, о простое;

4) о временном переводе (об изменении, отмене решения о временном переводе) работников на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

5) о процедуре, примененной в отношении работодателя в деле о несостоятельности (банкротстве);

6) о свободных рабочих местах и вакантных должностях, в том числе о потребности в их замещении;

7) о выполнении квоты для приема на работу инвалидов;

8) об иных действиях и событиях, влияющих на положение на рынке труда в Российской Федерации, в случаях, порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

О принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязан проинформировать государственную службу занятости, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, работодатель обязан проинформировать о таком решении государственную службу занятости не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Теперь работодатель обязан также проинформировать государственную службу занятости об изменении, отмене указанных решений в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения.

11.01.2024

О срочных трудовых договорах с руководителями структурных подразделений

Конституционный Суд Российской Федерации своим Постановлением    от 21 декабря 2023 года №59-П запретил работодателям заключать срочные трудовые договоры с руководителями структурных подразделений организаций (дело о проверке конституционности абзаца восьмого части второй статьи 59 Трудового кодекса РФ в связи с жалобой гражданки Е.А.Сельковой).

Суд указал, что одним из основных условий обеспечения достойной жизни и развития человека является право работать на постоянной основе. В силу этого возможность заключения срочных трудовых договоров в Российской Федерации законодательно ограничена. Трудовой кодекс Российской Федерации допускает их только в определенных случаях либо с определенными лицами, к числу которых в частности относятся руководители организаций.  Это связано с тем, что их труд значительно отличается по своему содержанию и значению от труда других работников, поскольку включает управленческие полномочия и реализацию прав и обязанностей юридического лица как участника гражданского оборота.

Вместе с тем судебная практика свидетельствует об отсутствии единого подхода к пониманию самого термина «руководитель», под которым нередко понимаются не только руководители организации в целом, но и начальники её структурных подразделений. Соответственно и оспариваемая норма нередко интерпретируется по-разному. На практике это приводит к ее неоднозначному толкованию и произвольному применению, из-за чего некоторые руководители структурных подразделений вынуждены работать по срочному договору, лишаясь при этом права на стабильную трудовую занятость, тогда как другие такого же рода руководители могут работать на основании бессрочных трудовых договоров и иметь такое право. Это свидетельствует об их неравном положении в трудовых отношениях. По этим основаниям суд признал оспариваемую норму не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Законодателю указано внести необходимые изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации. До этого заключение срочных трудовых договоров с руководителями структурных подразделений организаций не допускается, и действующие трудовые договоры с ними необходимо рассматривать заключенными на неопределённый срок.

20.12.2023

О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации

Федеральным законом от 04.08.2023 № 487-ФЗ внесены изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации".

Согласно изменениям к объектам инфраструктуры воздушного транспорта отнесены также следующие объекты: наземное оборудование, необходимое для предоставления поставщиками услуг по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем (далее - наземное оборудование по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем).

Воздушный кодекс РФ дополнен статьей 8.3 об обязательной сертификации светосигнального оборудования, устанавливаемого на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, радиотехнического оборудования и оборудования авиационной электросвязи, используемых для обслуживания воздушного движения, наземного оборудования по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем и статьей 78.1 об организации и обеспечении функционирования линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем

Юридическими лицами, осуществляющими разработку светосигнального оборудования, устанавливаемого на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, радиотехнического оборудования и оборудования авиационной электросвязи, используемых для обслуживания воздушного движения, наземного оборудования по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем, разрабатываются сертификационные базисы в целях проведения обязательной сертификации указанного оборудования (далее - сертификационный базис оборудования).

В статье 32 Воздушного кодекса РФ установлено что беспилотная авиационная система - комплекс взаимосвязанных элементов, включающий в себя одно или несколько беспилотных воздушных судов, средства управления полетом одного или нескольких беспилотных воздушных судов и контроля за полетом одного или нескольких беспилотных воздушных судов (станцию внешнего пилота и линию управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотной авиационной системы), а также средства осуществления взлета и посадки беспилотных воздушных судов, а линия управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотной авиационной системы - канал связи между станцией внешнего пилота и беспилотным воздушным судном, который включает в себя оборудование передачи данных, необходимых для управления полетом беспилотного воздушного судна и контроля за его полетом, и может дополнительно обеспечивать радиосвязь, а также обмен сообщениями между внешним пилотом беспилотной авиационной системы и органом обслуживания воздушного движения (управления полетами).

Граждане и юридические лица, которые имеют установки и аппараты, создающие помехи линиям управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем, за исключением органов государственной власти и организаций, на которые законодательством Российской Федерации возложены полномочия по пресечению нахождения беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве, обязаны по требованию уполномоченного органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, устранить помехи своими силами и за свой счет, а до их устранения прекратить работу таких установок и аппаратов."

Введенными статьями 78.2 и 78.3 утверждены соответственно нормы о наземных и летных проверках оборудования, предназначенного для обеспечения полетов воздушных судов и о требованиях к оснащению и порядок оснащения пилотируемых воздушных судов и беспилотных авиационных систем.

Федеральный закон вступил в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением положений: пункт 6, подпункты "б" и "в" пункта 8 и пункт 9 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 апреля 2024 года. К нормативным правовым актам Российской Федерации, устанавливающим обязательные требования и предусмотренным пунктом 1 статьи 8.3, пунктами 4, 6 и 7 статьи 78.1, пунктом 2 статьи 78.2 и пунктом 1 статьи 78.3 Воздушного кодекса Российской Федерации, не применяются положения части 1 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

∗∗∗

О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

 Федеральным законом от 12.12.2023 № 578-ФЗ внесены изменения в статью 24.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере социального предпринимательства.

Согласно статье 24.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с установленными настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства, соответствующую одному или нескольким из перечисленных условий, в том числе если субъект малого или среднего предпринимательства обеспечивает занятость указанных категорий граждан при условии, что по итогам предыдущего календарного года среднесписочная численность лиц (среднесписочная численность лиц, увеличенная на единицу, в отношении индивидуальных предпринимателей, являющихся инвалидами), относящихся к любой из таких категорий (одной или нескольким таким категориям), среди работников субъекта малого или среднего предпринимательства (среди работников субъекта малого или среднего предпринимательства с учетом самого индивидуального предпринимателя в отношении индивидуальных предпринимателей, являющихся инвалидами) составляет не менее пятидесяти процентов (но не менее двух лиц, относящихся к таким категориям), а доля расходов на оплату труда лиц, относящихся к любой из таких категорий (одной или нескольким таким категориям), в расходах на оплату труда составляет не менее двадцати пяти процентов.

Изменениями расширен перечень категорий граждан, при обеспечении занятости которых субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сфере социального предпринимательства, могут претендовать на получение поддержки от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В указанный перечень включены лица, проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках Росгвардии, органах принудительного исполнения РФ и принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 года и (или) выполнявшие возложенные на них задачи на указанных территориях в период проведения специальной военной операции, а также ветераны боевых действий.

Настоящий Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования, 12.12.2023.


19.12.2023

О признании не соответствующей Конституции  статьи 1252 и подпункта 2 пункта 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2023 № 57-П не соответствующими Конституции Российской Федерации признаны пункт 3 статьи 1252 и подпункт 2 пункта 4 статьи 1515 ГК РФ в той мере, в какой они при рассмотрении судом требования о взыскании компенсации за нарушение исключительного права на товарный знак в двукратном размере стоимости товаров, на которых незаконно размещен товарный знак, если ранее по иску другого правообладателя с нарушителя в связи с размещением на товаре того же обозначения была взыскана компенсация за нарушение исключительного права на сходный до степени смешения товарный знак, рассчитанная в двукратном размере стоимости тех же товаров, не позволяют, в том числе при аффилированности таких правообладателей, снизить размер компенсации или отказать в ее взыскании.

Федеральному законодателю необходимо внести в действующее правовое регулирование изменения, вытекающие из настоящего Постановления.

Впредь до внесения в гражданское законодательство изменений, вытекающих из настоящего Постановления, суды в случае взыскания компенсации за нарушение исключительного права на товарный знак в двукратном размере стоимости товаров, на которых незаконно размещен товарный знак, если ранее по иску другого правообладателя с нарушителя в связи с размещением на товарах того же обозначения была взыскана компенсация за нарушение исключительного права на сходный до степени смешения товарный знак, рассчитанная в двукратном размере стоимости тех же товаров, не могут быть лишены возможности учесть все значимые для дела обстоятельства, включая характер допущенного нарушения и его последствия для правообладателя, наличие и степень аффилированности правообладателей, и при несоответствии размера компенсации, в том числе с учетом ранее взысканной по иску другого правообладателя, требованию справедливости и равенства на основании заявления ответчика снизить размер компенсации ниже установленной подпунктом 2 пункта 4 статьи 1515 ГК РФ величины таким образом, чтобы с учетом обстоятельств дела найти разумный баланс между справедливостью (соразмерностью) совокупного размера компенсаций с нарушителя и сопоставимостью между собой полученного правообладателями, по крайней мере если наличие у них прав на данные средства индивидуализации не связано с их аффилированностью.

В случае установления судом наличия между данным правообладателем и тем правообладателем, по иску которого ранее была взыскана компенсация, либо в отношениях третьего лица с ними влияния в форме контроля и отсутствия разумных экономических оснований предоставления правообладателем другим лицам согласия на регистрацию сходных до степени смешения товарных знаков, кроме как в целях использования такого правообладания исключительно как способа обогащения, во взыскании с нарушителя компенсации может быть отказано. Это во всяком случае не исключает взыскания с нарушителя исключительного права на товарный знак поддающихся исчислению с разумной степенью достоверности убытков каждого правообладателя.


18.12.2023

О признании не соответствующей Конституции статьи 129 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации

В своем постановлении от 21 ноября 2023 года № 56-П Конституционный Суд Российской Федерации защитил права взыскательницы алиментов и ее несовершеннолетних детей в случае отмены судебного приказа (дело о проверке конституционности статьи 129, части первой статьи 331, пункта 3 части первой статьи 379.1, части первой статьи 379.2 и пункта 6 части первой статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрено в связи с жалобой гражданки Н.П. Хомутининой).

Судебным приказом мирового судьи в июне 2013 года в пользу жительницы Новосибирской области на содержание двух несовершеннолетних детей взысканы алименты с их отца. В феврале 2014 года по просьбе должника, пообещавшего добросовестно оплачивать алименты, заявительница отозвала исполнительный документ. Однако через четыре года из-за затянувшейся неуплаты судебный приказ повторно предъявлен к исполнению.

В 2020 году мировой судья принял во внимание возражения должника относительно исполнения судебного приказа (хотя они были поданы за пределами десятидневного срока, но с документальным подтверждением причин их непредставления вовремя) и отменил этот судебный акт.

Суды общей юрисдикции оставили это решение без изменения, отметив, что оно не может быть предметом обжалования, поскольку не препятствует дальнейшему движению дела посредством искового производства. Вопрос о восстановлении срока подачи возражений разрешен не был.

Требования заявительницы о взыскании алиментов и задолженности по ним были удовлетворены частично, с должника взысканы алименты с ноября 2017 года и до совершеннолетия детей, в соответствии с Семейным кодексом РФ.

В своем постановлении суд указал, что приказное производство – упрощенный порядок рассмотрения требований взыскателя, носящих бесспорный характер, служит одной из форм реализации права на судебную защиту. Согласно Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации должник в течение десяти дней со дня получения судебного приказа вправе представить возражения относительно его исполнения, однако это не исключает его обращения за пределами данного срока по причинам, не зависящим от него.

Закон не регламентирует обязанность судьи рассмотреть вопрос о восстановлении пропущенного срока в судебном заседании с извещением сторон о его времени и месте, а также принять отдельное решение по этому вопросу, которое подлежит обжалованию. Вместе с тем взыскатель не может лишаться возможности обжаловать решение об отмене судебного приказа о взыскании алиментов, вынесенное в связи с возражениями должника, заявленными за пределами установленного срока. Иное приводило бы к нарушению конституционного права на судебную защиту. Взыскатель вправе предъявить свои требования в порядке искового производства, однако возможность востребовать образовавшуюся задолженность ограничена сроком, зафиксированным в Семейном кодексе РФ (в пределах трех лет до момента обращения в суд).

Тем самым законопослушное лицо при отмене судебного приказа о взыскании алиментов и в отсутствие возможности процессуально противостоять такой отмене, оспорив восстановление срока для подачи возражений должником, лишается защиты нарушенных прав. Все это расходится с требованиями о соразмерности и справедливости допустимого ограничения конституционных прав.

Взаимосвязанные положения статьей 129 и 331 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации не противоречат Конституции РФ. Они позволяют взыскателю обжаловать соответствующее определение по мотиву отсутствия уважительных причин непредставления должником этих возражений ранее, в том числе в установленный срок.

Одновременно Конституционный Суд Российской Федерации признал не соответствующей Конституции статью 129 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, судебная практика по которой не гарантирует удовлетворения в порядке искового производства требований взыскателя алиментов за весь период по судебному приказу.

Законодателю необходимо внести в правовые нормы надлежащие изменения. До тех пор требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, заявленные после отмены судебного приказа за пределами предусмотренного срока удовлетворяются за весь период, указанный в судебном приказе.

Дело заявительницы подлежит пересмотру. 


15.12.2023

Об обращении с безнадзорными животными

В своем постановлении от 07.12.2023 № 55-П Конституционный Суд РФ призвал  совершенствовать законодательство об обращении с безнадзорными животными (дело о проверке конституционности пункта 1 статьи 231 Гражданского кодекса РФ рассмотрено в связи с жалобой администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск»).

Новодвинская городская ветеринарная станция через арбитражный суд взыскала с местной администрации около 300 тысяч рублей за содержание и захоронение отловленных в 2019-2020 годах на территории муниципального образования безнадзорных животных. Вышестоящие суды оставили это решение без изменений, полагая, что нормы ГК РФ обязывают муниципалитет принять в свою собственность безнадзорных животных, владелец которых не обнаружен, спустя шесть месяцев их пребывания в пунктах временного содержания.

По мнению заявителя, оспариваемая норма неконституционна, поскольку допускает возложение права собственности и обязанности содержания  безнадзорных домашних животных на орган местного самоуправления без его волеизъявления.

 Судом установлено, что самостоятельность в пределах своих полномочий местного самоуправления признается и гарантируется Конституцией РФ. В муниципальной собственности должно находиться, прежде всего, имущество, необходимое для решения возложенных на МСУ задач.

Право собственности на животных без хозяина возникает у муниципального образования с целью узаконить их дальнейшее содержание и предотвратить возвращение в безнадзорное состояние.

Понятие «безнадзорные домашние животные» в Гражданском Кодексе не определено. Закон об ответственном обращении с животными применяет термин «животное без владельца». Этот закон определяет деятельность по обращению с животными без владельцев как включающую в себя различные мероприятия, в том числе по их отлову, транспортировке, содержанию, стерилизации, вакцинации и пр. Также он устанавливает полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в данной области.

Наделение органов МСУ государственными полномочиями применительно к деятельности по обращению с животными без владельцев производится в порядке Федерального Закона об общих принципах организации местного самоуправления. Многие субъекты РФ приняли законы о наделении органов МСУ государственными полномочиями по отлову и содержанию безнадзорных животных с передачей необходимых для этого средств. Отдельные муниципальные образования имеют свое нормативное регулирование данных вопросов. Это связано с тем, что содержание безнадзорных животных, поступивших в муниципальную собственность, сопряжено с дополнительными бюджетными расходами.

Законодательно установленный механизм осуществления органами публичной власти деятельности в области обращения с животными без владельцев направлен на обеспечение общественной безопасности и формирование ответственного отношения к животным. Напрямую он не связан с предусмотренным обжалуемой нормой правилом о поступлении в муниципальную собственность животных.

Оспариваемая норма не противоречит Конституции РФ. При этом она не предполагает применения при обстоятельствах, в которых подан иск к администрации городского округа «Город Новодвинск» в части содержания животных без владельцев.

Федеральное законодательство и муниципальное нормотворчество в данной сфере нуждается в совершенствовании по вопросам делегирования МСУ полномочий по обращению с безнадзорными животными, предоставления им организационно-правовых и финансовых гарантий и распоряжения поступившими в муниципальную собственность безнадзорными животными. Мероприятия по обращению с безнадзорными животными должны согласовываться с принципом гуманного к ним отношения и с положениями Закона об ответственном обращении с животными.

Дело заявителя подлежит пересмотру.

14.12.2023

О денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха при увольнении

В своем постановлении от 07.12.2023 № 56-П Конституционный Суд РФ защитил право увольняющихся работников на денежную компенсацию за неиспользованные дни отдыха (дело о проверке конституционности статьи 153 Трудового кодекса РФ рассматривалось в связи с жалобами гражданок Н.А.Варнаковой, Л.Г.Жуковой, О.А.Котивец и Т.С.Кубряк).

Работники бухгалтерии одной из компаний по указанию руководства систематически выходили на службу в выходные дни. За это им предоставлялась одинарная оплата и дополнительные неоплачиваемые дни отдыха. За несколько лет у заявительниц накопилось от 80 до 300 таких дней, использовать которые они могли только по согласованию с руководителем. В 2021 году при сокращении штата сотрудников работники уволены. Взыскать задолженности по повышенной оплате труда в выходные взамен неиспользованных дней отдыха им не удалось.

Позиция суда основана на предусмотренном Конституцией Российской Федерации праве на отдых, реализуемом в выходные, праздничные дни и отпуске. Работа в дни отдыха может осуществляться по договоренности между работником и работодателем и должна оплачиваться повышено или, по желанию работника, компенсироваться днями отдыха.

Возможность работника реально воспользоваться предоставленными за работу в выходные днями отдыха во многом зависит от позиции работодателя. В оспариваемой норме не содержится указания на обязанность работодателя предоставить работнику дни отдыха за труд в выходные дни до момента увольнения. На практике это приводит к тому, что работник после увольнения  лишается как самих дней отдыха, так и повышенной оплаты труда. Соответственно такой работник ставится в неравное положение с теми, кто изначально предпочёл получить повышенную оплату за работу в выходные дни.

Выбор работником отгулов вместо денежной компенсации не может рассматриваться как препятствие для получения выплаты при увольнении. В этом случае в день увольнения работнику должна выплачивается разница между повышенной оплатой за работу в выходные и произведенной за эти дни оплатой в одинарном размере.

В этом понимании обжалуемая норма согласуется с принципами социальной солидарности, уважения труда граждан и человека труда, и соответствует Конституции РФ. Однако недостатки действующего правового регулирования ведут к увеличению количества неиспользованных работниками дней отдыха, поэтому законодатель обязан изменить регулирование этого вопроса.

Дела заявителей подлежат пересмотру.

11.12.2023

О внесении изменений в Указ президента Российской Федерации о ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 в редакции от 07.03.2019 неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы, были предусмотрены ежемесячные выплаты.

Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2023 № 912 внесены изменения в пункты 1 и 4 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175.

 Пункт 1 изложен в следующей редакции:

"1. Установить ежемесячные выплаты трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - ежемесячные выплаты):

а) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), неработающим либо осуществляющим трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому, - в размере 10 000 рублей;

б) другим неработающим лицам - в размере 1200 рублей.".

Из пункта 4 исключено слово "неработающему". Согласно новой редакции пункта 4 ежемесячные выплаты устанавливаются одному трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним.

Изменения вступают в силу с 1 января 2024 г.

09.11.2023

О внесении изменений в закон об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Федеральным законом от  02.11.2023 № 517-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Внесение изменений направлено совершенствование положений действующего законодательства. Положения Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ также приведены в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2020 № 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации" в части уточнения полномочий органов местного самоуправления в области реализации основных направлений молодежной политики на муниципальном уровне.

Пунктом 3.3 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ  о преобразовании муниципальных образований установлено, что объединение городских округов, объединение муниципальных округов, объединение городского округа с муниципальным округом осуществляются с согласия населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований. Каждый из объединившихся городских округов, объединившихся муниципальных округов, объединившиеся городской округ и муниципальный округ утрачивают статус муниципального образования.

Перечень вопросов местного значения городского и сельского поселения, муниципального района, муниципального и городского округа  дополнен обязанностью организации и осуществления мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, участия в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработки и реализации муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организации и осуществлении мониторинга реализации молодежной политики.

К полномочиям органов местного самоуправления по вопросам местного значения отнесено учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации.

Изменениями в статье 47 " Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ  скорректирован порядок вступления в силу и обнародования муниципальных правовых актов.

Так под обнародованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, понимается:

1) официальное опубликование муниципального правового акта;

2) размещение муниципального правового акта в местах, доступных для неограниченного круга лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах);

3) размещение на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

4) иной предусмотренный уставом муниципального образования способ обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальным правовым актом, в том числе соглашением, заключенным между органами местного самоуправления.

В случае, если официальное опубликование муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, осуществляется в сетевом издании, в муниципальном образовании в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" обеспечивается создание одного или нескольких пунктов подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в местах, доступных для их использования неограниченным кругом лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах) без использования ими дополнительных технических средств.

Начало действия документа - 13.11.2023.

08.11.2023

О продлении договоров с преподавателями ВУЗов при избрании на иную должность

Конституционный Суд Российской Федерации разрешил вопрос о продлении договоров с преподавателями при избрании на иную должность.

Установлено, что преподаватель Высшей школы экономики работала доцентом на основании срочного трудового договора. До истечения срока действия трудового договора она избрана на должность профессора и приступила к исполнению обязанностей по этой должности, а несколько позднее получила электронное письмо с соглашением о продлении срока трудового договора и соответствующим приказом. При этом само соглашение профессор не подписывала, полагая, что раз стороны не потребовали расторжения срочного договора, то он считается заключенным на неопределенный срок. Однако по истечении срока трудового договора  заявительницу уволили. Обжаловать это в судах ей не удалось.

Нормы, регулирующие труд преподавателей, должны отвечать критериям ясности, определённости и учитывать социальную значимость их деятельности. Трудовой кодекс допускает перевод педагогического работника на другую должность в пределах срока первоначального договора или с его продлением. Отсутствие письменного согласия работника на перевод и на изменение иных положений договора оставляет в силе условия и срок прежнего контракта.

После успешного прохождения конкурса на замещение должности преподаватель вправе рассчитывать на продолжение работы, по меньшей мере, до окончания срока его избрания, который, в свою очередь, не может быть необоснованно коротким. Если же этот срок превышает период, оставшийся по старому договору, то предполагается обязательное продление его трудовых отношений.

Отсутствие прямого указания в части 9 статьи 332 ТК РФ на соответствие срока действия трудового договора сроку избрания на новую должность допускает произвольное определение работодателем этого периода и возможности продления договора в целом. Это не только обесценивает значение конкурсной процедуры, направленной на комплектование вузов квалифицированными кадрами, но и приводит к непропорциональному ограничению права на труд и ущемлению свобод научного творчества и преподавания. Данная оспариваемая норма не соответствует Конституции РФ.

В отношении других обжалуемых норм КС РФ прекратил производство по различным основаниям.

Заявительница имеет право на компенсацию, однако восстановление ее в должности невозможно в связи с истечением минимального срока продления заключенного с ней договора, который по новым общим правилам (прописанным КС РФ в Постановлении № 32-П от 15 июля 2022 года и реализованным законодателем 4 августа 2023 года в ФЗ № 471) равен трем годам.

Ранее установленные Конституционным судом  Российской Федерации минимальные сроки продления договора с педагогическими работниками, избранными на те же должности, распространяются и на преподавателей, избранных и переведенных на иные должности в период с 19 июля 2022 года (дата официального опубликования Постановления КС №32-П) по 3 августа 2023 года (дата, предшествующая вступлению в силу Федерального закона № 471).

С полным текстом постановления от 25.10.2023 № 49-П можно ознакомиться  на сайте Конституционного суда Российской Федерации.


07.11.2023

Верховный суд подтвердил право жильцов требовать компенсацию возмещения вреда из-за запыления квартиры

 Верховный Суд Российской Федерации подтвердил право жильцов многоквартирного дома требовать компенсацию из-за запыления квартиры, вызванного ремонтом у соседей, указав, что обязанность доказать отсутствие вины возлагается законом на причинителя вреда.

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона о защите прав потребителей в случае причинения вреда вследствие ненадлежащего оказания управляющей компанией услуг потребителям влечет ее обязанность полного возмещения убытков по требованию лица, право которого нарушено.

Как указала судебная коллегия Верховного суда Российской Федерации, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей (ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса российской Федерации).

Управляющая компания должна обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

С полным текстом судебного акта (дело № 4-КГ23-52-К1 от 19.09.2023) можно ознакомиться  на сайте Верховного суда Российской Федерации

24.10.2023

Изменения в требования к ФГИС "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2023 № 1739 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

Так утверждены изменения, которые вносятся в требования к федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. № 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Установлено, что санкционированный доступ с использованием единой системы идентификации и аутентификации к информации, содержащейся в государственных, муниципальных и иных информационных системах, предоставляется физическим лицам (гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства), в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, должностным лицам, органам и организациям.

Санкционированный доступ участников информационного взаимодействия с использованием единой системы идентификации и аутентификации к информации, содержащейся в государственных, муниципальных и иных информационных системах, должен осуществляться посредством использования усиленной квалифицированной электронной подписи, простой электронной подписи, с использованием биометрических персональных данных, посредством ввода одноразового кода подтверждения, посредством пользовательского оборудования.

Участники информационного взаимодействия вправе выбрать способ получения санкционированного доступа к информации, содержащейся в государственных, муниципальных и иных информационных системах, в момент проведения аутентификации, а также изменять способы дополнительной аутентификации с использованием личного кабинета в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Дополнительная аутентификация, физических лиц (граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства) осуществляется при достижении ими совершеннолетия.

 Также признаны утратившими силу пункты 15 и 15(1) Правил использования федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 584, подпункт "ж" пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в части функционирования и использования федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2020 г. № 2249 , пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 1879.

23.10.2023

О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

 Постановлением Конституционного Суда от 19 октября 2023 года № 48-П установлено, что наличие у жителей Крайнего Севера земельных участков не лишает их права на получение жилья.

Дело о проверке конституционности части 1 статьи 2 ФЗ от 20 июля 2020 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» рассматривалось в связи с жалобой гражданина С. А. Борисова.

​Сергей Борисов до пенсии более 10 лет отработал на Крайнем Севере и после переезда в Смоленск встал на учет для получения жилищной субсидии. В 2015 году его супруге, как ветерану труда, выделили земельный участок под строительство дома. Однако дом построен не был из-за отсутствия денежных средств. В 2020 году, в силу изменившегося законодательства, наличие этого участка привело к снятию С.Борисова с жилищного учета, поскольку он перестал соответствовать критериям для получения субсидии. Заявитель безрезультатно оспаривал данное решение в судах.

Согласно позиции Конституционного Суда закон, содержащий оспариваемую норму, принимался для гармонизации регулирования с Жилищным Кодексом, а также уточнения вопросов предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В перечень условий, препятствующих нуждающемуся в жилье гражданину быть принятым на учет, было внесено и наличие земельного участка, предоставленного для жилищного строительства. Такой подход в целом не противоречит Конституции РФ, т.к. обеспечивает повышение эффективности использования бюджетных средств и уменьшение срока ожидания жилищного сертификата.

Однако, придав обратную силу оспариваемой норме, законодатель не предусмотрел компенсаторных мер, направленных на смягчение неблагоприятных последствий отмены ранее признанного за гражданами права на получение субсидии. Тем самым были нарушены принципы социального государства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а также требования справедливости и соразмерности.

Оспариваемая статья 2 не соответствует Конституции, в той мере в какой она придаёт обратную силу норме статьи 1 того же закона, которая служит основанием для снятия с учёта граждан, получивших земельный участок для строительства дома, но так и не обзаведшихся жилищем.  

Федеральному законодателю надлежит внести в правовое регулирование необходимые изменения.

Дело заявителя подлежит пересмотру.

19.10.2023

 О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации

Федеральным законом от 24.07.2023 № 343-ФЗ внесены изменения в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

 Проект федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 2 июня 2022 г. N Пр-976 о создании федерального резерва сил и средств для выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров и применения таких сил и средств и обеспечения осуществления этих работ федеральным бюджетным учреждением "Авиалесоохрана".

Изменения в кодекс направлены на совершенствование охраны лесов от пожаров, повышение эффективности привлечения имеющихся сил и средств федерального бюджетного учреждения, подведомственного федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в области лесных отношений (федеральный резерв экстренного реагирования) при осложнении лесопожарной обстановки в рамках принятия мер экстренного реагирования.

Согласно изменениям охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования.

Лесной кодекс Российской Федерации дополнен статьей 51.1 о лесопожарном зонировании. В зависимости от природной пожарной опасности лесов выделяются зоны охраны лесов от пожаров различными способами (с использованием наземных, авиационных или космических средств) (лесопожарное зонирование). При лесопожарном зонировании выделяются территории, на которых тушение лесных пожаров осуществляется с учетом особенностей, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный лесной контроль (надзор) (зоны контроля лесных пожаров). Лесопожарное зонирование, включая нормативы и критерии выделения зон контроля лесных пожаров, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный лесной контроль (надзор).

Изложена в новой редакции статья 53.1 о предупреждении лесных пожаров.

Правила тушения лесных пожаров, в том числе особенности, предусмотренные частью 2 статьи 51.1 Лесного Кодекса РФ, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Лесной кодекс РФ дополнен статьей 53.9 о мерах экстренного реагирования - комплексе мероприятий, направленных на оперативное привлечение сил и средств федерального государственного бюджетного учреждения, подведомственного федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему федеральный государственный лесной контроль (надзор), в целях оказания содействия органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим переданные им в соответствии со статьей 83 Лесного Кодекса РФ полномочия, в тушении лесных пожаров на землях лесного фонда.

Меры экстренного реагирования включают в себя обеспечение готовности сил и средств федерального государственного бюджетного учреждения, подведомственного федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему федеральный государственный лесной контроль (надзор), необходимых для выполнения работ по охране лесов от пожаров в целях осуществления мер экстренного реагирования на лесные пожары (далее - федеральный резерв экстренного реагирования); оперативную доставку федерального резерва экстренного реагирования к местам тушения лесных пожаров, в отношении которых принято решение о применении мер экстренного реагирования, и обратно к местам постоянной дислокации, в том числе авиационными средствами; тушение лесных пожаров, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный лесной контроль (надзор), по согласованию с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принято решение о применении мер экстренного реагирования.

 Также введена статья 111.1 об особенностях осуществления рубок лесных насаждений и заготовки древесины в защитных лесах. Осуществление рубок лесных насаждений допускается в защитных лесах, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Сплошные рубки лесных насаждений в защитных лесах запрещаются, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 21 Лесного Кодекса РФ, и случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, если иное не установлено настоящим Кодексом. Заготовка древесины допускается в защитных лесах, если проведение сплошных и выборочных рубок не запрещено или не ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации. При заготовке древесины в защитных лесах допускается создание объектов лесной инфраструктуры, в том числе лесных дорог, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 13 настоящего Кодекса.".

С 1 сентября 2023 года до 31 декабря 2024 года органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные им в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на территории указанных субъектов Российской Федерации, обеспечивают ведение государственного лесного реестра в электронной форме на основе созданной и введенной в эксплуатацию в этих целях федеральной государственной информационной системы лесного комплекса.

Начало действия документа - 24.07.2023. Пункт 6 статьи 1 и статья 3 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 сентября 2023 года. Пункты 1 - 5, 8 статьи 1 и статья 2 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2024 года.

18.10.2023

О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации

Федеральным законом от 03.04.2023 № 102-Ф внесены изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.

Изменения внесены в целях привлечения к труду осужденных к принудительным работам не только в организациях любой организационно-правовой формы, но и у индивидуальных предпринимателей, а также исключения положений, регламентирующих следование под конвоем к месту отбывания наказания указанной категории осужденных.

Согласно части первой статьи 60.7 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК) каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного центра. Администрация исправительного центра обязана, исходя из наличия рабочих мест, привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и (по возможности) специальности.

Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в организациях любой организационно-правовой формы.

Таким образом, при исполнении наказания в виде принудительных работ имелась возможность трудоустройства осужденных только в организациях.

Согласно изменениям осужденные к принудительным работам могут быть также трудоустроены у индивидуальных предпринимателей, от которых поступают предложения об их трудоустройстве на должностях разнорабочих, грузчиков, дворников и подсобных рабочих, а также при наличии специальных навыков или образования - на должностях парикмахеров, швей, водителей, поваров, слесарей, маляров, сварщиков, каменщиков, плотников, менеджеров, кладовщиков.

Соответствующие изменения внесены в статьи 60.7 - 60.9 УИК.

Согласно   статьи 60.18 УИК порядок осуществления надзора, в том числе за осужденными, работающими у индивидуальных предпринимателей, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Вместе с тем в целях усиления надзора за указанной категорией лиц, в том числе за трудоустроенными у индивидуальных предпринимателей, законопроектом предлагается установить, что порядок осуществления надзора за отбыванием данного наказания будет определяться Минюстом России по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно ранее действующей редакции части третьей статьи 60.2 УИК осужденные к принудительным работам, находящиеся к моменту вступления приговора в законную силу под стражей, следуют в исправительный центр под конвоем.

При этом согласно части первой данной статьи осужденные к принудительным работам, находящиеся к моменту вступления приговора в законную силу на свободе, осужденные, в отношении которых принято решение о переводе в другой исправительный центр, а также осужденные, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами, следуют за счет государства к месту отбывания наказания самостоятельно.

В целях установления единого порядка следования осужденных к принудительным работам к месту отбывания наказания изменениями исключены   из УИК положения, регламентирующие следование под конвоем в исправительный центр осужденных к принудительным работам, находящихся к моменту вступления приговора в законную силу под стражей.

Поскольку в связи с принятием таких изменений требовалось внесение изменений в нормативные правовые акты, предусмотрена отлагательная норма вступления его в силу. Начало действия документа - 01.10.2023.

17.10.2023

О внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации

Федеральным законом   от 31.07.2023 N 391-ФЗ внесены изменения в статьи 81 и 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Изменения внесены в целях принятия необходимых решений, направленных на пресечение незаконного оборота табачной продукции.

В настоящее время на рынке табачной продукции выявляются негативные факторы, способствующие росту объемов нелегальной дешевой табачной продукции, находящейся в обороте на внутреннем рынке Российской Федерации, особенно в районах административной границы с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Кроме того, тенденцией последних лет стало увеличение доли табачной продукции внутреннего производства, маркированной специальными марками, однако реализуемой по цене ниже минимальной суммы акциза и НДС, которые каждый производитель обязан уплачивать в виде налогов с каждой произведенной пачки.

Это представляет угрозу для экономических интересов Российской Федерации. Рост нелегальной торговли приводит к сокращению доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, повышению ценовой доступности нелегальной табачной продукции, в первую очередь - для несовершеннолетних, а также к резкому снижению уровня легальности табачного рынка Российской Федерации.

В целях пресечения возможности попадания нелегальной табачной продукции на рынок, а также экономии бюджетных средств, затрачиваемых на длительное хранение такой табачной продукции, изменениями часть 3 статьи 81 УПК дополнена нормой об утилизации и уничтожении изъятых из незаконного оборота табачной продукции и (или) табачных изделий и основного технологического оборудования для их производства по аналогии с нормой части 3 статьи 81 УПК об уничтожении оборудования или иных средств совершения преступления, а также нормами законодательства Российской Федерации, предусматривающими обязательное уничтожение конфискованных товаров легкой промышленности и конфискованного игрового оборудования.

Статья 82 УПК дополнена положениями о порядке хранения вещественных доказательств в виде изъятых из незаконного оборота табачных изделий, предметов и материалов, используемых для их производства.

16.10.2023

 О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации

Федеральным законом от 14.04.2023 № 113-ФЗ  внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации.

  Так перечень преступлений в статье 104.1, в результате совершения которых подлежит конфискации имущество, полученное преступным путем, т.е. принудительному безвозмездному изъятию и обращению в собственность государства на основании обвинительного приговора, дополнен ст. 260.1 (умышленные уничтожение или повреждение, а равно незаконные добыча, сбор и оборот особо ценных растений и грибов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации).

Согласно  изменениям статья 226.1 теперь включает в состав также контрабанду сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, растений и грибов.

Статья 260.1. Умышленные уничтожение или повреждение, а равно незаконные добыча, сбор и оборот особо ценных растений и грибов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации

 Согласно примечанию к данной статье перечень особо ценных диких животных, водных биологических ресурсов, растений и грибов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей настоящей статьи, а также статей 258.1 и 260.1 настоящего Кодекса утверждается Правительством Российской Федерации.

Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 260.1, которая предусматривает уголовную ответственность за умышленное уничтожение или повреждение до степени прекращения роста особо ценных растений и грибов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, а равно незаконную добычу, сбор, приобретение, хранение, перевозку, пересылку или продажу таких растений и грибов, их продуктов, частей и дериватов (производных); за незаконное приобретение или продажу особо ценных растений и грибов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их продуктов, частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". Юолее строгое наказание предусмотрено за перечисленные деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения; с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"), в том числе лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до трех миллионов рублей.

За  совершения преступлений группой лиц по предварительному сговору или организованной группой установлено наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до девяти лет со штрафом в размере до трех миллионов рублей.

12.10.2023

Ответственность за распространение персональных данных 

Персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц (п. п. 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон № 152-ФЗ).

Лица, виновные в нарушении требований Закона № 152-ФЗ, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность (ч. 1 ст. 24 Закона № 152-ФЗ, ст. 90 ТК РФ).

Обработка (в частности, распространение, предоставление) персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ст. 17.13 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством РФ в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 40 000 руб.; на малые предприятия, в том числе микропредприятия, - от 20 000 до 75 000 руб.; на иных юридических лиц - от 30 000 до 150 000 руб. (ч. 2, 3 ст. 4.1.2, ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, п. 3 ст. 3, ст. 9 Закона № 152-ФЗ).

Повторное совершение указанного выше административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в более крупном размере.

Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством РФ в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 13.11 и ст. 17.13 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 руб.; на малые предприятия, в том числе микропредприятия, - от 30 000 до 50 000 руб., на иных юридических лиц - от 60 000 до 100 000 руб. (ч. 2 ст. 4.1.2, ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ).

Разглашение персональных данных (за исключением случаев, если это влечет уголовную ответственность) лицом, получившим к ним доступ в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 руб. или дисквалификацию на срок до 3 лет; на малые предприятия, в том числе микропредприятия, - от 50 000 до 100 000 руб.; на иных юридических лиц - от 100 000 до 200 000 руб. (ч. 2 ст. 4.1.2, ст. 13.14 КоАП РФ).

За разглашение персональных данных предусмотрена гражданско-правовая ответственность в виде обязанности возместить убытки, а также компенсировать моральный вред (ст. ст. 15, 151, 1082, 1099 - 1101 ГК РФ, ч. 2 ст. 24 Закона № 152-ФЗ).

За разглашение персональных данных работники организации могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в том числе в виде увольнения.

За ущерб, причиненный работодателю в результате разглашения сведений, относящихся к персональным данным, предусмотрена материальная ответственность работника в полном размере.

Незаконное распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или СМИ влечет привлечение к уголовной ответственности по ст. 137 УК РФ.

11.10.2023

 Ответственность за ложное сообщение об акте терроризма

В системе преступлений против общественной безопасности такого рода деяния, как "заведомо ложное сообщение об акте терроризма, о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий", являются одними из наиболее тяжких.

В результате указанных действий причиняется серьезный материальный ущерб гражданам в частности и государству в целом, так как по ложному вызову незамедлительно выезжают сотрудники правоохранительных органов, противопожарной службы, скорой медицинской помощи, срываются графики работы различных предприятий и учреждений. Правоохранительные органы всегда действуют из предпосылки существования реальной опасности, поэтому по всем поступившим подобного рода угрозам проводятся проверки, эвакуация граждан, принимаются неотложные меры по поиску взрывных устройств и недопущению возможных негативных последствий. Это приводит к вынужденному отвлечению сил и средств для предотвращения мнимой угрозы в ущерб решению задач по обеспечению общественной безопасности.

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма - это уголовно-наказуемое деяние террористической направленности, ответственность за которое предусмотрена статьей 207 Уголовного кодекса Российской Федерации  и наступает с 14-ти летнего возраста.

Подобное сообщение влечет дезорганизацию деятельности органов власти и социальной инфраструктуры, отвлечение сил охраны правопорядка на проверку ложных сообщений и, как следствие, причинение материального ущерба. При этом не имеет значения в какой форме (устно, письменно, анонимно или с указанием авторства), а также каким способом (по телефону, через Интернет, и т.д.) направлено сообщение адресату.

Преступление признается оконченным с момента получения сообщения адресатом, которым не обязательно являются правоохранительные органы. Оно может быть передано в само учреждение или организацию, на чью нормальную работу стремиться повлиять виновный.

Санкция статьи 207 Уголовного кодекса Российской Федерации в качестве максимального наказания предусматривает лишение свободы на срок до 10 лет.

Наказание за совершение указанного преступления предусмотрено, в том числе в виде лишения свободы на срок до десяти лет. Также с виновного подлежит взысканию материальный ущерб, связанный с работой специальных служб и убытки, понесенные иными организациями. Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Также конкретные лица, которым действиями виновного в ложном сообщении об акте терроризма причинены нравственные страдания в соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеют право обращаться в суд с исковым заявлением о возмещении морального вреда.

10.10.2023

Материальная ответственность работника

По общему правилу работник несет ограниченную материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка. Полную ответственность несут материально ответственные лица, а также любые работники в предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации случаях, например при умышленном причинении ущерба (ст. 241 ТК РФ).

Материально ответственное лицо - работник, обслуживающий материальные ценности, с которым заключен договор о полной материальной ответственности.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 31.12.2002 № 85 утверждены перечни должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности.

Нельзя заключить договор о полной материальной ответственности с лицом, работающим по гражданско-правовому договору (ст. 244 ТК РФ).

С водителем заключают договор о полной материальной ответственности, если он перевозит грузы или деньги и это зафиксировано в его трудовом договоре или должностной инструкции. По такому договору водитель несет материальную ответственность за перевозимый груз или деньги, но не за автомобиль. Однако, если его признают виновным в ДТП, он обязан полностью возместить ущерб даже без договора (Постановление Пленума Верховного Суда от 16.11.2006 № 52).

Руководитель организации несет полную материальную ответственность без какого-либо договора. Полную материальную ответственность главного бухгалтера, заместителя руководителя можно предусмотреть в их трудовых договорах, отдельные договоры о материальной ответственности с ними не заключают (ст. 277 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда от 16.11.2006 № 52).

С руководителем филиала можно заключить договор о полной материальной ответственности только в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, аптечного и гостиничного бизнеса, строительства (Перечень должностей материально ответственных лиц).

09.10.2023

Ответственность за жестокое обращение с животными

Под жестоким обращением с животными понимаются такие действия, которые привели или могут привести к его гибели, увечью или иному повреждению его здоровья (к примеру, истязание голодом, жаждой, побоями и др.), нарушению требований к их содержанию (в том числе отказ владельца от содержания животного), причинившее вред здоровью животного, неоказание владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии, при наличии такой возможности.

С 24.06.2023 вступили в силу изменения в КоАП РФ, согласно которым гражданам, за жестокое обращение с животными грозит административный штраф в размере от 5 до 15 тысяч рублей, а организациям - штраф от 50 до 100 тысяч рублей.

Одновременно с этим за жестокое обращение с животным, в целях причинения ему боли и (или) страданий (в том числе из хулиганских побуждений), повлекшее его гибель или увечье, виновному лицу грозит уголовная ответственность по статье 245 Уголовного кодекса Российской Федерации. Наказание по данной статье в том числе может быть в виде лишения свободы.

За несоблюдение требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию установлено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - до ста тысяч рублей.

За осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах без лицензии либо с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией размер административного штрафа на должностных лиц установлен в размере до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - до двухсот тысяч рублей.

Также статьей 8.54 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными владельцами приютов для животных и деятельности по обращению с животными без владельцев.

06.10.2023

О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации

Федеральным законом от 04.08.2023 № 441-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации.

 Изменения внесены в целях ужесточения требований и конкретизации порядка проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме.

Ранее действующая норма Жилищного кодекса Российской Федерации позволяла при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в заочной форме определить в качестве администратора такого собрания как физическое лицо, так и юридическое. При этом идентифицировать конкретное лицо, которое принимает от собственников помещений письменные решения по вопросам повестки общего собрания и вносит данные в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства, региональную информационную систему или иные информационные системы, невозможно.

 Согласно изменениям наделятся полномочиями администратора общего собрания физическое лицо из числа собственников помещений в данном доме или должностное лицо управляющей организации, которая осуществляет деятельность по управлению данным многоквартирным домом. Данная конструкция позволит ужесточить требования к порядку проведения общего собрания, повысит степень заинтересованности в принятии решения строго в рамках действующего законодательства с учетом интересов собственников помещений и даст возможность идентифицировать лицо, которое будет нести ответственность за соответствием введенных им данных по вопросам повестки общего собрания волеизъявлению проголосовавших собственников помещений.

Подделка протокола общего собрания собственников образует состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации и находится в компетенции правоохранительных органов. Во многих субъектах Российской Федерации регулярно возбуждают уголовные дела по факту фальсификации решений собственников помещений в многоквартирном доме, однако данные уголовные дела приостановлены, либо прекращены ввиду отсутствия возможности установить круг лиц причастных к преступлению.

Между тем, использование подложного протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме - предпосылка к совершению более тяжких по своим последствиям деяний. Фактически в каждом случае подделки протокола голосования на совершение таких действий лиц открывает возможность получить доступ к денежным средствам собственников жилых помещений. Так, например, в большинстве случаев помимо содержания в фальсифицированном протоколе общего собрания собственников помещений дома вопроса о смене управляющей организации таким документом принимается решение об увеличении тарифа на содержание общедомового имущества, что существенно нарушает жилищные права собственников помещений дома.

Дополнительно устанавливается возможность для собственников помещений в многоквартирном доме, не имеющих возможность голосовать в системе, все-таки проголосовать по вопросам, поставленным на голосование, с использованием системы, но через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, в соответствии с заключенным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Кроме того, изменениями четко устанавливаются требования к голосованию при каждой форме проведения общего собрания.

Начало действия документа - 15.08.2023.

05.10.2023

О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации

Федеральным законом от 31.07.2023 № 403-ФЗ внесены изменения в статьи 89 и 90 Семейного кодекса Российской Федерации.    Изменения внесены в целях обеспечения условий жизни, необходимых для развития, воспитания и образования несовершеннолетних детей, а также направлены на предоставление содержания иным членам семьи, нуждающимся в материальной поддержке.

В Семейном кодексе Российской Федерации указана обязанность супругов по взаимному содержанию. В случае отказа супругов материально поддерживать друг друга и отсутствия соглашения между супругами об уплате алиментов право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, до изменений в кодекс имела   в том числе жена (бывшая жена) в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка.

В абзаце третьем пункта 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" указано, что "в случае, если уход за общим ребенком супругов до достижения им возраста трех лет осуществляется отцом ребенка, а мать ребенка устранилась от его воспитания и содержания, исходя из аналогии закона (статья 5 СК РФ) указанный супруг (бывший супруг) вправе обратиться в суд с иском к супруге (бывшей супруге) о предоставлении содержания до достижения ребенком возраста трех лет".

Изменениями в Семейный кодекс Российской Федерации определено в случае отказа от материальной поддержки одного супруга другим супругом и отсутствия соглашения между супругами об уплате алиментов право супруга, осуществляющего уход за общим ребенком,   требовать в течение трех лет со дня рождения общего ребенка предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, а также право бывшего супруга, осуществляющего уход за общим ребенком, требовать в течение трех лет со дня рождения общего ребенка предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами.

04.10.2023

Действия участкового при получении жалобы от гражданина

Получив жалобу непосредственно от граждан, участковый уполномоченный полиции регистрирует ее в журнале учета приема граждан, их обращений и заявлений.

При обнаружении в ходе проверки обращения признаков преступления, участковый уполномоченный полиции составляет рапорт на имя начальника территориального органа внутренних дел. Затем он должен сообщить об этом в дежурную часть доступным видом связи для регистрации поступившей информации.

При отсутствии по объективным причинам возможности сообщить в дежурную часть информацию о принятом заявлении, участковый передает ее лично в дежурную часть территориального органа внутренних дел.

Если же в ходе приема поступило устное заявление о преступлении, составляется протокол принятия устного заявления о преступлении.

Все эти документы (сообщение о преступлении, протокол принятия устного заявления о преступлении, заявление о явке с повинной, протокол явки с повинной, рапорт об обнаружении признаков преступления) оформляются согласно требованиям Уголовно-процессуального кодекса РФ.

В частности, заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ. Об этом на документе делается отметка, удостоверяемая подписью заявителя.

03.10.2023

Испытательный срок при приеме на работу

В соответствии со статьей 70 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе.

Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят на работу без испытания.

Испытание при приеме на работу устанавливается в целях проверки соответствия работника поручаемой работе, позволяя работодателю оценить профессиональные и деловые качества работника.

В период испытания на работника распространяются положения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов.

Принимая решение о расторжении трудового договора с работником по причине не прохождения последним испытательного срока, работодатель не может действовать произвольно без основания причин данного решения.

Статьей 71 Трудового кодекса Российской Федерации установлен порядок расторжения трудового договора при увольнении работника, не выдержавшего испытание.

В обоснование принятого решения работодатель должен указать на конкретные действия (бездействия) работника, которые послужили причиной расторжения трудового договора.

Работодатель вправе принять решение о несоответствии работника порученной ему работе только в период срока, установленного для испытания. Он не вправе, в т.ч. и с согласия работника, продлить (увеличить) этот срок. О расторжении с работником трудового договора в связи с неудовлетворительными результатами испытания работодатель обязан предупредить его не позднее чем за три дня.

Если срок испытания истек, а работник продолжает работать, он считается выдержавшим испытание. При этом издания какого-либо специального приказа об окончательном приеме на работу не требуется. Последующее увольнение такого работника допускается только на общих основаниях.

В случае несогласия работника с признанием неудовлетворительным результата испытания и прекращением с ним на этом основании трудового договора, он вправе обжаловать решение работодателя в суд.

02.10.2023

О привлечении к работе в выходные и нерабочие праздничные дни

В связи с производственной необходимостью работники могут привлекаться работодателем к работе в выходные и нерабочие праздничные дни при соблюдении требований трудового законодательства.

В соответствии со ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 149 Трудового кодекса Российской Федерации при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 153 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

В случае предоставления другого дня отдыха при подсчете нормы рабочих часов, которые необходимо отработать в учетном периоде, из этого периода исключается время, в течение которого работник освобождался от исполнения трудовых обязанностей с сохранением места работы. Норма рабочего времени в этих случаях должна уменьшаться на количество часов (дней) такого отсутствия, приходящихся на рабочее время.

Указанное выше законодательное регулирование призвано не только компенсировать работнику отрицательные последствия отклонения условий его работы от нормальных, но и гарантировать эффективное осуществление им права на справедливую заработную плату, что отвечает целям трудового законодательства и согласуется с основными направлениями государственной политики в области охраны труда, одним из которых является приоритет сохранения жизни и здоровья работников (ст. ст. 1, 2, 210 Трудового кодекса Российской Федерации).


29.09.2023

О внесении изменении в Трудовой кодекс Российской Федерации

В соответствии с новыми изменениями, внесенными в ст. 63 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия одного из родителей (попечителя) трудовой договор может быть заключен с лицом, получившим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, либо с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, и без ущерба для освоения образовательной программы.

Трудоустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших общее образование и достигших возраста четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью, либо детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающих общее образование и достигших возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью, и без ущерба для освоения образовательной программы осуществляется с письменного согласия органа опеки и попечительства или иного законного представителя.

28.09.2023

О новых процессуальных полномочиях прокурора в гражданском и арбитражном процессе

Федеральным законом от 07.09.2022 № 387-ФЗ внесены изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с ними прокурор наделяется правом на обращение в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершённых в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, предусмотренных законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма, законодательством о налогах и сборах, валютным законодательством, правом Евразийского экономического союза в сфере таможенных платежей и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, а также с иском о признании недействительными сделок, совершённых с нарушением законодательства, устанавливающего специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств, и о применении последствий недействительности таких сделок.

Прокурор теперь может по своей инициативе либо по инициативе суда вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии процесса в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о том, что являющийся предметом судебного разбирательства спор инициирован в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, предусмотренных указанным законодательством, либо возник из мнимой или притворной сделки, совершённой с той же целью.

Аналогичные положения, касающиеся права прокурора на вступление в дело, рассматриваемое судом, на любой стадии процесса для дачи заключения, вносятся в статью 45 ГПК РФ, которая дополнена следующим образом:

«В целях обеспечения законности прокурор по своей инициативе или инициативе суда вступает в дело, рассматриваемое судом, на любой стадии процесса для дачи заключения:

1) о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением законодательства, устанавливающего специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств;

2) при рассмотрении судом заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, ходатайства о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения;

3) в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о том, что являющийся предметом судебного разбирательства спор инициирован в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, предусмотренных законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательством о налогах и сборах, валютным законодательством Российской Федерации, правом Евразийского экономического союза в сфере таможенных правоотношений и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, а также законодательством, устанавливающим специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств, и (или) возник из мнимой или притворной сделки, совершенной в указанных целях».


27.09.2023

Об ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Имеются особенности по привлечению отдельных категорий должностных лиц к ответственности. Должностные лица, особенности привлечения которых к административной ответственности определены ст. 2.5 КоАП РФ, за административные правонарушения несут дисциплинарную ответственность (часть 1), кроме случаев наступления административной ответственности на общих основаниях (часть 2).


26.09.2023

О расширении категории получателей мер социальной поддержки

В соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы, меры социальной поддержки предоставляются

1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;

2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;

3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;

4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Федеральным законом от 17.02.2023 № 27-ФЗ из числа условий для предоставления мер социальной поддержки супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившим в повторный брак, исключено условие о проживании указанных лиц одиноко или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше 18 лет, ставшими инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшими возраста 23 лет и обучающимися в образовательных организациях по очной форме обучения. Таким образом, ранее право на получение мер социальной поддержки у супруги (супруга) погибшего (умершего) ветерана боевых действий возникало только при условии их одинокого проживания или совместного проживания с детьми, находящимися на иждивении

Перечень лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем, Федеральным законом от 28.04.2023 № 137 дополнен категорией лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Сталинграда".

Учет сведений об отнесении граждан к категориям ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов труда осуществляется посредством регистрации соответствующих решений в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

Федеральным законом от 28.12.2022 № 570-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах, расширен.

В указанный перечень включены участники и инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий, лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и «Житель осажденного Севастополя», а также лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств. Ранее на эти льготы имели право только несовершеннолетние дети и лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.

В случае, если гражданину или получателю социальных услуг отказано в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме в связи с наличием медицинских противопоказаний, поставщики социальных услуг информируют медицинскую организацию по месту жительства гражданина или получателя социальных услуг о необходимости оказания ему медицинской помощи, в том числе медицинского наблюдения.

25.09.2023

О праве льготной категории граждан на получение бесплатного лекарства 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья граждан в Российской Федерации осуществляется, в том числе, путем обеспечения определенных категорий граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Не подлежат оплате за счет личных средств граждан лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406.
Назначение и применение лекарственных препаратов под конкретными торговыми наименованиям допускается при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии в соответствии с порядком назначения лекарственных препаратов, утвержденным приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1094 н.
Согласно Федеральному закону от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на льготное обеспечение лекарственными препаратами имеют: 
1) инвалиды войны;
2) участники Великой Отечественной войны;
3) ветераны боевых действий, указанные в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";
4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда";
6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
8) инвалиды;
9) дети-инвалиды;
10) лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан.
В соответствии с Указом Президента РФ от 05.05.1992 № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" Указ Президента РФ от 05.05.1992 N 431"О мерах по социальной поддержке многодетных семей” многодетным семьям установлена бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет.

22.09.2023

Погашение судимости для лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте
 
Судимость — это такое правовое состояние лица, приговоренного к отбытию (исполнению) наказания, которое в случае повторного совершения человеком преступления влечет оценку его личности и содеянного им как обладающих повышенной общественной опасностью.
Согласно ст. 95 Уголовного Кодекса Российской Федерации сроки погашения судимости для лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, в сравнении со сроками погашения судимости, предусмотренными в отношении взрослых, сокращены и составляют: 6 месяцев — после отбытия или исполнения наказания более мягкого, чем лишение свободы; 1 год — после отбытия лишения свободы за преступления небольшой или средней тяжести; 3 года — после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.
Несовершеннолетние, осужденные за преступления небольшой или средней тяжести и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, считаются несудимыми.
Остальные положения, относящиеся к учету, погашению и снятию судимости, предусмотренные в отношении взрослых (ст. 86 УК РФ), за исключением учета судимостей при рецидиве преступлений, распространяются и на несовершеннолетних. При признании рецидива преступлений не учитываются судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до восемнадцати лет. Судимость несовершеннолетнего до истечения срока погашения может быть снята судом не только по ходатайству самого несовершеннолетнего, но и по ходатайству его родителей, законных представителей, а также органов опеки и попечительства.
В исключительных случаях с учетом характера совершенного деяния и личности виновного суд вправе применять вышеприведённые положения к лицам, совершившим преступления в возрасте от 18 до 20 лет, за исключением помещения их в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образования либо воспитательную колонию. Понятие «исключительный случай» оценочное, и суд решает этот вопрос с учетом конкретных обстоятельств совершенного преступления и личности виновного.
Погашение или снятие судимости аннулирует все связанные с ней правовые последствия, предусмотренные Уголовным Кодексом Российской Федерации.


21.09.2023

О выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства

Постановлением Правительства Российской Федерации  от 01.09.2023 № 1437 установлены нормативы финансовых затрат на обеспечение эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и на реализацию уполномоченным органом полномочий по выдаче специального разрешения, а также правил расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на указанные цели, а также  Правила расчета размера бюджетных ассигнований федерального бюджета на обеспечение эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и на реализацию уполномоченным органом полномочий по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Изменениями установлены следующие нормативы финансовых затрат на обеспечение эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и на реализацию уполномоченным органом полномочий по выдаче указанного специального разрешения:
116 рублей на одно заявление на выдачу специального разрешения в год - на обеспечение эксплуатации указанной системы;
189 рублей на одно заявление на выдачу специального разрешения в год - на обеспечение развития указанной системы;
1590 рублей на одно заявление на выдачу специального разрешения в год - на реализацию уполномоченным органом полномочий по выдаче указанного специального разрешения.
Настоящее постановление вступило в силу с 1 сентября 2023 г.

20.09.2023

О выдаче справки об обстоятельствах исчезновения гражданина или справка об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2023 № 1421 в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", статьей 66 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", статьей 4 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации", статьей 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", статьей 89 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации утвердило Правила выдачи справки об обстоятельствах исчезновения гражданина и справки об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина; Правила выдачи справки о смерти гражданина; форму справки об обстоятельствах исчезновения гражданина; форму справки об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина; форму справки о смерти гражданина.
Справка об обстоятельствах исчезновения гражданина или справка об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина оформляется в отношении лиц, участвовавших в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в том числе в качестве лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, лиц, находившихся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона "Об обороне", лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, а также лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, находившихся на указанных территориях служащих (работников) правоохранительных органов Российской Федерации, лиц, выполнявших служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях, граждан, проживавших или временно находившихся на указанных территориях.
Справка о смерти гражданина оформляется, если выдача медицинского свидетельства о смерти невозможна. Справка о смерти гражданина из числа военнослужащих и лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, оформляется воинской частью (организацией, органом), в составе которой гражданин привлекался к выполнению задач, подписывается командиром воинской части (руководителем организации, руководителем органа) и заверяется печатью.
Начало действия документа - 16.09.2023.

19.09.2023

О Государственной программе "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 - 2028 годы"

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2023 № 1454-47утверждена государственная программа об обеспечении безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 - 2028 годы.

Ежегодно в ходе расследования уголовных дел к участникам уголовного судопроизводства, выступающим в качестве потерпевших и свидетелей, применяются приемы и методы физического и психологического воздействия в целях изменения ими своих показаний либо отказа от них. Результатом этого становятся случаи отказа и уклонения потерпевших и свидетелей от участия в уголовном судопроизводстве.

В настоящее время меры государственной защиты применяются в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, а также иных лиц, подлежащих государственной защите в соответствии с Федеральным законом "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" (далее - защищаемые лица).

Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" устанавливает систему мер государственной защиты, основания и порядок применения в рамках государственной защиты мер безопасности и мер социальной поддержки защищаемых лиц, определяет органы, на которые возложены обязанности по обеспечению государственной защиты.

В период реализации указанных государственных программ с 2006 по 2022 год число защищаемых лиц, которые являлись участниками уголовного судопроизводства, составило более 39 тыс. человек. За указанный период в отношении защищаемых лиц осуществлено более 94 тыс. мер безопасности. Преимущественно применялись такие меры безопасности, как личная охрана, охрана жилища и имущества, выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности, обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице и временное помещение в безопасное место.

Государственная программа (далее - Программа) разработана Министерством внутренних дел Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" на основе предложений соисполнителей Программы, практического опыта применения мер государственной защиты и реализации указанных государственных программ.

Программа определяет финансовое и материально-техническое обеспечение мер безопасности и социальной поддержки защищаемых лиц независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убеждений.

В соответствии с поставленной целью Программа ориентирована на решение следующих основных задач:

выполнение обязательств государства по обеспечению безопасности его граждан в связи с их участием в уголовном судопроизводстве;

обеспечение эффективности функционирования системы органов государственной власти в рамках применения мер государственной защиты в отношении защищаемых лиц;

финансовое обеспечение деятельности органов, осуществляющих меры государственной защиты, связанной с реализацией Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства".

Начало действия документа - 22.09.2023.

18.09.2023

О внесении изменений в Правила предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2023 № 1484 внесены изменения в Правила предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Утверждено, что средства публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (далее - Фонд), сформированные за счет суммы субсидии, предоставляемой Фонду в 2024 году в соответствии с объемом финансового обеспечения, установленным федеральным проектом, в размере 10 процентов распределяются между субъектами Российской Федерации, не завершившими до 31 декабря 2023 г. включительно реализацию федерального проекта в части мероприятий по переселению граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2017 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и включенных в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, что подтверждается представленным до 1 февраля 2024 г. в Фонд отчетом, в отношении застроенных территорий которых приняты в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации решения о комплексном развитии территорий жилой застройки, в границах которых расположен аварийный жилищный фонд, в размере объемов финансовой поддержки на реализацию решений о комплексном развитии территорий жилой застройки.  

 Решение о распределении средств Фонда в размере объемов финансовой поддержки на реализацию решений о комплексном развитии территорий жилой застройки, установленных субъектам Российской Федерации в соответствии с пунктом 4(2) настоящих Правил, принимается правлением Фонда по согласованию с президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации.

Фонд до 1 марта 2024 г. направляет решение правления Фонда о распределении средств Фонда в размере объема финансовой поддержки на реализацию решений о комплексном развитии территорий жилой застройки, установленного соответствующему субъекту Российской Федерации, на рассмотрение президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации.

Президиум (штаб) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации согласовывает указанное решение правления Фонда или отказывает в его согласовании.

Правление Фонда в 5-дневный срок после получения согласования президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации принимает решение о распределении средств Фонда в размере объема финансовой поддержки на реализацию решений о комплексном развитии территорий жилой застройки, установленного соответствующему субъекту Российской Федерации.

В случае отказа президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации в согласовании указанного решения правления Фонда финансовая поддержка за счет средств Фонда соответствующему субъекту Российской Федерации не предоставляется.

Заявка на предоставление финансовой поддержки в пределах объема подается в Фонд высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации не позднее 90 дней со дня принятия правлением Фонда в соответствии с пунктом 5(1) настоящих Правил решения о распределении средств Фонда в размере объемов финансовой поддержки на реализацию решений о комплексном развитии территорий жилой застройки.

Заявка на предоставление финансовой поддержки в пределах объема подается в пределах установленного данному субъекту Российской Федерации объема финансовой поддержки на реализацию решений о комплексном развитии территорий жилой застройки, рассчитанного в соответствии с пунктом 4(2) настоящих Правил.

Решение о предоставлении субъекту Российской Федерации финансовой поддержки за счет средств Фонда или решение об отказе в предоставлении такой поддержки принимается правлением Фонда. Указанные решения правления Фонда принимаются в течение 10 рабочих дней со дня подачи в Фонд заявки на предоставление финансовой поддержки в пределах объема и документов, указанных в пункте 18(3) настоящих Правил. Решение об отказе в предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда может быть принято правлением Фонда в случаях, предусмотренных пунктом 18(7) настоящих Правил. Указанное решение в течение 5 рабочих дней со дня его принятия правление Фонда направляет высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.

Решение об отказе в предоставлении субъекту Российской Федерации финансовой поддержки за счет средств Фонда может быть принято правлением Фонда в случаях:

а) непредставления документов, указанных в пункте 18(3) настоящих Правил;

б) невыполнения предусмотренной пунктом 6(1) настоящих Правил совокупности условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда в пределах установленного данному субъекту Российской Федерации объема финансовой поддержки на реализацию решений о комплексном развитии территорий жилой застройки.

15.09.2023

О нарушениях трудового законодательства в сфере охраны труда

Прокуратурой Пинежского района проведена проверка исполнения трудового законодательства при привлечении к трудовой деятельности несовершеннолетних в период летнего отдыха.

Установлено, что в нарушение положений статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О специальной оценке условий труда» работодателем, МБОУ «Кеврольская основная школа № 18 им. М. Ф. Теплова» не обеспечено размещение на своем официальном сайте сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда рабочих мест несовершеннолетних работников в установленный законом срок, 30 дней со дня утверждения отчета о проведении оценки. 

За грубое нарушение трудовых прав несовершеннолетних лиц, выразившееся в нарушении порядка проведения специальной оценки условий труда на соответствующих рабочих местах, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, руководитель учреждения привлечен к административной ответственности.

О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации

Федеральным законом от 10.07.2023 № 325-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Установлено, что нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи бесплатно удостоверяют доверенности на представление государственными юридическими бюро и адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях. В указанном случае гражданам необходимо представить нотариусам соглашения, заключенные с адвокатами либо с государственными юридическими бюро.

Размер оплаты нотариального действия подлежит компенсации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и включает в себя сумму федерального и регионального тарифов.

Также документом предусмотрен порядок компенсации нотариусам оплаты нотариальных действий, совершенных ими бесплатно, и закреплено, что указанная компенсация производится ежегодно.

Федеральный закон вступает в силу с 01 января 2024 года.

14.09.2023

О новых Правилах предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2023 № 736 утверждены новые Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, а также внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее - Правила).

Указанным нормативным правовым актом дополнен перечень предоставляемой исполнителем информации в части указания адреса своего сайта в сети «Интернет» (при наличии).

Установлена обязанность в части информирования потребителя о временном приостановлении деятельности медорганизации для проведения санитарных, ремонтных и иных мероприятий; предоставления сведений, позволяющих идентифицировать имплантированное в организм человека медицинское изделие; указания стандартов медицинской помощи и клинических рекомендаций, с учетом и на основании которых оказываются медицинские услуги, путем размещения на сайте исполнителя ссылок на «Официальный Интернет - портал правовой информации» и официальный сайт Министерства здравоохранения РФ; размещения образцов договоров, перечня потребителей, имеющих право на получение льгот, с указанием перечня таких льгот.

Новыми Правилами дополнен раздел, касающийся порядка заключения договора и оплаты медицинских услуг, при анонимном оказании платных услуг; указании данных, удостоверяющих личность потребителя и его законного представителя; сведений о заказчике и документе, подтверждающем полномочия лица, заключающего договор от имени исполнителя; регламентирован порядок и условия выдачи потребителю медицинских документов после исполнения договора, а также документов, подтверждающих фактические расходы потребителя на оказанные медуслуги и приобретенные лекарственные препараты; уведомлении потребителя до заключения договора о возможных последствиях несоблюдения назначенного режима лечения.

Также Правилами определен порядок хранения договора, оформления документации для оказания дополнительных медицинских услуг, предоставления сведений об оказании платных медуслуг гражданам иностранных государств, а также ответственности за непредставление данных сведений. Регламентированы обязанности исполнителя по возврату денежной суммы, уплаченной потребителем (заказчиком) по договору в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», в т.ч. в случае перевода потребителем денежных средств на счет 3-го лица, указанный исполнителем в письменной форме.

Правила дополнены разделом, содержащим сведения об особенностях оказания медицинских услуг (выполнении работ) при заключении договора дистанционным способом.

Правила вступают в силу с 01.09.2023 и действуют до 01.09.2026.


13.09.2023

Правительство изменило правила вручения повесток и условия освобождения от призыва

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2023 № 1204 «О внесении изменений в Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» формирование списка призывников будет осуществляться военными комиссариатами муниципальных образований с использованием ведомственных информационных систем Министерства обороны.

Согласно изменениям в целях реализации задач по проведению призыва на военную службу военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) получает из государственного информационного ресурса сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), а также о гражданах, признанных инвалидами, а при отсутствии технической возможности получения указанных сведений в электронной форме или в случае их отсутствия в государственном информационном ресурсе запрашивает до 15 марта (до 15 сентября) и получает в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя соответствующей организации, в целях проведения медицинского освидетельствования в отношении граждан, подлежащих вызову на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Военный комиссар организует, в том числе с использованием государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете", учет призывников, уклоняющихся от призыва на военную службу, и в случае необходимости направляет в органы внутренних дел материалы на этих призывников.

Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по утвержденной форме и дублируется в электронной форме.

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций лично, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке, либо путем направления военными комиссариатами муниципальных образований по почте заказных писем с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания призывников.

Повестки, направленные в письменной форме, дублируются в электронной форме и размещаются в личных кабинетах граждан в Реестре направленных (врученных) повесток. Формирование и направление повесток в электронной форме осуществляется военными комиссариатами муниципальных образований в автоматизированном режиме с учетом графиков работы призывных комиссий посредством реестра воинского учета.

Уведомление о направлении повестки размещается в личном кабинете гражданина в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или при наличии технической возможности - на региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Повестки, в том числе направленные в электронной форме, считаются врученными в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Розыск и при наличии законных оснований задержание граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу, если в отношении указанных граждан осуществляется уголовное преследование, а в случае возбуждения дел об административных правонарушениях о неисполнении гражданами обязанностей по воинскому учету, в том числе по получению повестки, или об уклонении граждан от медицинского освидетельствования либо медицинского обследования при обращении должностных лиц военных комиссариатов, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, доставление граждан, совершивших указанные правонарушения, в служебные помещения органов внутренних дел (полиции) или помещения органов местного самоуправления сельского поселения и применение иных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель призывной комиссии контролирует явку призывников на заседание призывной комиссии и в отношении отсутствующих лиц принимает меры по установлению причин их неявки.

Призывник может подать заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии уважительных причин неявки на заседание призывной комиссии по повестке с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки, указанной в повестке военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Призывная комиссия не позднее 5 рабочих дней со дня получения указанных в абзаце втором настоящего пункта документов проводит их оценку и принимает решение о признании (непризнании) причин неявки, указанных в заявлении, уважительными и направляет его призывнику в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), в зависимости от способа поступления заявления призывника.

В случае признания причины неявки призывника уважительной в реестре воинского учета формируется решение об отмене временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований). Указанное решение подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) и при необходимости направляется (вручается) повестка.

При наличии оснований, указанных в заявлении призывника об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, поданного в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций), предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Отдельные виды отсрочки или освобождения от призыва на военную службу могут предоставляться без личной явки по заявлению, поданному до начала очередного призыва граждан на военную службу (до 10 марта или до 10 сентября), при наличии достаточных сведений для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу в государственном информационном ресурсе: гражданам, имеющим 2 и более детей; гражданам, имеющим ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет; гражданам, избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, - на срок полномочий в указанных органах; гражданам, зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления, - на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии - до дня выбытия включительно; гражданам, обучающимся по очной форме обучения; гражданам, имеющим предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень. Сведения о факте предоставления гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу заносятся в реестр воинского учета.

Начало действия документа – с 05.08.2023.

12.09.2023

Об освобождении от уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей

Неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

 Статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, предусмотрена уголовная ответственность.

Неуплатой в данном случае признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

 Согласно Уголовного кодекса Российской Федерации за данное преступление предусмотрено наказание в виде исправительных работ на срок до одного года, либо принудительных работ на тот же срок, либо ареста на срок до трех месяцев, либо лишения свободы на срок до 1 года.

Лицо, совершившее преступление, предусмотренное статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, освобождается от уголовной ответственности, если это лицо в полном объеме погасило задолженность по выплате средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации (п.3 ст. 157 УК РФ).


11.09.2023

О новом виде платы за негативное воздействие на окружающую среду

 В Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) введено новое понятие: «побочные продукты производства».

Побочный продукт производства – это вещества, предметы, которые образуются в ходе производства основной продукции либо выполнения работ, оказания услуг и не являются целью такого производства, работ, услуг.

Вместе с тем, такие вещества, предметы должны быть пригодны в качестве сырья в последующем производстве или же для потребления в качестве продукции.

В силу п. 1 ст. 51.1 Федерального закона № 7-ФЗ обязанность по отнесению веществ и (или) предметов к отходам либо побочным продуктам производства возлагается на юридических лица и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются такие вещества и (или) предметы, не являющиеся продукцией производства.

Пунктом 8 ст. 51.1 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что побочные продукты производства признаются отходами в случае: 1) размещения побочных продуктов производства на объектах размещения отходов; 2) неиспользования побочных продуктов в собственном производстве либо передачи другим лицам в качестве сырья или продукции по истечении трехлетнего срока с даты отнесения веществ и (или) предметов к побочным продуктам производства.

Распоряжением Правительства РФ от 27.12.2022 № 4249-р установлен перечень веществ и (или) предметов, образуемых в результате хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не являющихся продукцией производства, которые не могут быть отнесены к побочным продуктам производства.

В случае, если побочные продукты признаны отходами, необходимо внести плату за негативное воздействие на окружающую среду  как за размещение. Плата за НВОС за размещение отходов в виде побочных продуктов вносится по итогам истекшего года, квартальные авансовые платежи по этому виду платы не предусмотрены.

С учетом вступления в силу с 01.03.2023 статьи 51.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду за побочные продукты производства подлежит внесению не позднее 01.03.2024.

За невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, предусмотрена административная ответственность по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме этого, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 14.07.2022 № 268-ФЗ).

04.09.2023

Об уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков

 

Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов продолжает оставаться важной проблемой национальной безопасности. На сегодняшний день проблема потребления наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов является масштабной проблемой в России.

Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, которые содержат вещества, которые оказывают воздействие на центральную нервную систему человека.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации.

Ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (статьи 6.8, 6.9, 6.10) и главой 25 Уголовного кодекса Российской Федерации (статьи 228, 228.1, 228.2, 228.3, 228.4, 229, 229.1).

Минимальной мерой наказания является штраф, а максимальной пожизненное лишение свободы. Наказание за каждый конкретное правонарушение и преступление определяется с учетом как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств, в том числе в зависимости от веса наркотиков.

Так, например, по статье 228 УК РФ за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов предусматривается наказание до 15 лет лишения свободы.

Под незаконным хранением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах).

При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги, растение, содержащее наркотические средства или психотропные вещества, либо его части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества.

По статье 228.1 УК РФ за незаконное производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов предусматривается наказание до 20 лет лишения свободы или пожизненное лишение свободы.

Под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, следует понимать незаконную деятельность лица, направленную на их возмездную либо безвозмездную реализацию (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т.д.) другому лицу (далее - приобретателю).

К административной и уголовной ответственности за совершение правонарушений и преступлений может быть привлечено лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Закон предусматривает возможность освобождение лица от уголовной ответственности за совершение ряда преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств (без цели сбыта: статьи 228, 228.3 УК РФ).

Лицо, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, веществ или их аналогов, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.


31.08.2023

Право на получение дошкольного образования является бесплатным

 В соответствии со статьей 65 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата), и ее размер, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке.

При установлении размера родительской платы за присмотр и уход за детьми следует иметь ввиду, что в родительскую плату не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования, а также расходов на содержание недвижимого имущества государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования (часть 4 статья 65 Федерального закона).

Это связано с тем, что обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации.



30.08.2023

Об ответственности несовершеннолетних за употребление наркотиков

 

Статьей 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Кроме того, ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах.

За данные правонарушения может быть назначено наказание в виде штрафа в размере от 4 до 5 тысяч рублей или административный арест на срок до 15 суток.

По указанным статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть привлечены несовершеннолетние, которые достигли 16-летнего возраста.

Однако законом предусмотрена возможность освобождения виновного лица от административной ответственности в случае, если оно добровольно обратится в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических или психоактивных веществ без назначения врача.

В случае потребления наркотиков несовершеннолетними, не достигшими 16-летнего возраста, привлечению к административной ответственности подлежат их родители или законные представители по статье 20.22 КоАП РФ.


16.08.2023

Об опровержении сведений о совершении работником дисциплинарного проступка

Конституционный Суд в своем Постановлении №44-П от 25.07.2023 по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Е. А. Попковой (работник образования) разъяснил особенности опровержения сведений о совершении работником дисциплинарного проступка, если приказ о привлечении его к ответственности отменен судом. Постановление основано на ранее вынесенных правовых позициях суда.

Свою позицию Суд мотивировал тем, что Конституция возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого на охрану достоинства, на защиту своей чести и доброго имени. Статья 152 ГК РФ предоставляет гражданину право требовать по суду опровержения сведений, порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию. Опровержение при этом должно быть сделано тем же способом, которым они были распространены, или другим аналогичным способом.

К порочащим можно отнести сведения о любом нарушении правил поведения, принятых в соответствующем сообществе, не исключая информацию о применении к работнику дисциплинарного взыскания. Для работника, между тем, важны приобретение и поддержание профессиональной репутации и авторитета.

Защита деловой репутации работников образовательных учреждений имеет особую важность, поскольку влияет не только на их авторитет, оценку профессиональных и нравственных качеств, но и на весь учебно-воспитательный процесс, на формирование у обучающихся мотивации к овладению знаниями. Добросовестный работодатель должен учитывать права и интересы работника по поддержанию достоинства, чести и доброго имени.

Выбирая способы сообщения коллективу информации по вопросам трудовой дисциплины, работодатель должен оценивать и перспективы судебного обжалования своих решений, целесообразность распространения сведений о лице, привлеченном к дисциплинарной ответственности, а также меру конкретизации обстоятельств совершения проступка. В противном случае он нарушает требование о добросовестном поведении в том, что касается уважения чести, достоинства и деловой репутации работника.

Признание незаконным приказа работодателя о применении к работнику дисциплинарного взыскания не может отменить состоявшегося ранее факта его издания. Однако в случае, когда такой приказ отменен судом за недоказанностью совершения работником дисциплинарного проступка, информация о таком проступке не может считаться достоверной. Это свойство утрачивается с момента издания самого приказа.

Обычно меры для восстановления чести, достоинства или деловой репутации принимаются по требованию потерпевшего. Вместе с тем в трудовых правоотношениях работник является слабой стороной, а потому обязанность работодателя распространить информацию об отмене судом приказа о дисциплинарном взыскании возникает независимо от инициативы работника. Если же работодатель уклоняется от опровержения сведений, содержащихся в приказе, или опровергает их способом, не позволяющим в полной мере восстановить доброе имя работника, соответствующая обязанность возлагается на него судом.

С учетом данного истолкования оспоренная норма не противоречит Конституции.

Дело гражданки Е. А. Попковой подлежит пересмотру.


18.07.2023

О мероприятиях по профилактике распространения наркомании

10.07.2023

Защита прав субъектов предпринимательской деятельности

Прокуратурой района в целях повышения эффективности прокурорского надзора и защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, своевременного выявления, устранения, а также предупреждения нарушений в данной сфере осуществляется обмен информацией с правоохранительными органами, органами государственного и муниципального контроля, органами местного самоуправления.

Также сбор, накопление и обработка информации о нарушениях прав субъектов предпринимательской деятельности, организованы прокуратурой посредством мониторинга обращений, публикаций в СМИ, в том числе в социальных сетях в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», при проведении правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

За 1 полугодие 2023 года жалоб и обращений от субъектов предпринимательской деятельности на нарушения органами надзора порядка проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в прокуратуру района и в правоохранительные органы не поступало. Фактов незаконного вмешательства органов внутренних дел в хозяйственную деятельность субъектов предпринимательства не установлено.  Грубых нарушений, влекущих отмену результатов проверки, в отчетный период не выявлено.

В результате проверок прокуратуры в отчетный период выявлено 46 нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности, внесено 4 протеста, 21 представление, 1 должностное лицо привлечено к административной ответственности, к дисциплинарной ответственности привлечены 8 должностных лиц. В отношении 3 должностных лиц постановлениями прокурора возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями ст. ст. 7.29.3, 7.32.5, КоАП РФ, из которых 2 на рассмотрении, по 1 -  лицо привлечено к административной ответственности в виде предупреждения.

Ежемесячно анализируется состояние просроченной задолженности учреждениями и органами местного самоуправления по государственным и муниципальным контрактам, в том числе посредством взаимодействия с Управлением Федерального Казначейства по Архангельской области и НАО, отделением судебных приставов Пинежского района, органами местного самоуправления. По выявленным фактам нарушений сроков оплаты по муниципальным контрактам прокурором утверждены 2 постановления о возбуждении дела об административной ответственности.

В июне 2023 года по итогам анализа муниципальной нормативной базы органов местного самоуправления Пинежского муниципального района Архангельской области установлены 5 нормативных правовых актов органов местного самоуправления, противоречащие Федеральному закону от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части установленных полномочий. НПА размещены на сайте Министерства юстиции Российской Федерации с указанием статуса «действующий», что вводит неограниченный круг пользователей, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, в заблуждение, нарушает установленные Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ основные принципы развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.   В адрес соответствующих органов местного самоуправления внесены 3 представления с требованием незамедлительного принятия решения о признании нормативных правовых актов утратившими силу.

Факты ограничения конкуренции и создания административных барьеров для осуществления предпринимательской деятельности со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления не установлены.

Случаев взимания органами государственного и муниципального контроля (надзора) платы с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю не установлено.

Прокуратурой района ежемесячно в каждый первый вторник месяца проводится Всероссийский день приема предпринимателей. В 2023 году на прием за разъяснениями законодательства обратились 3 индивидуальных предпринимателя.


27.06.2023

О проверке конституционности пункта 14.2 статьи 35 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

В своем Постановлении от 8 июня 2023 года №31-П Конституционный Суд предложил не снимать с выборов всех выдвинутых кандидатов, если в их списке найдены отдельные опечатки.

Дело о проверке конституционности пункта 14.2 статьи 35 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» рассмотрено в связи с жалобой Оренбургского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

В Постановлении Суд мотивировал свое решение следующим. Установление порядка проведения выборов входит в компетенцию законодателя. Вводимые им пределы осуществления избирательного права не должны создавать избыточных препятствий для свободы деятельности политических партий и полноценного участия граждан в выборах.

Политические партии могут быть наделены правом выдвижения кандидатов как в одномандатных (многомандатных) избирательных округах, так и списков кандидатов по единому избирательному округу. Избрание депутатов законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ и муниципальных образований по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть дифференцировано законом субъекта и предусматривать партийное выдвижение кандидатов списком и его заверение избиркомом. Это гарантирует равноправие граждан на выборах за счет упрощения для партий участия в избирательных кампаниях, особенно тогда, когда они выдвигают значительное число кандидатов. Это позволяет разово направлять единый пакет документов, избавляя их от необходимости формировать документы отдельно по каждому кандидату.

Избирком обязан заверить список кандидатов или принять мотивированное решение об отказе. Анализ установленного порядка выдвижения партиями кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком свидетельствует, что его нарушения могут касаться как всех кандидатов, включенных в список, так и затрагивать только отдельных из них. Очевидно, что данное обстоятельство должно быть определяющим для избрания законодателем надлежащего – отвечающего конституционным принципам равенства и соразмерности – способа реагирования на такие нарушения.

В случае обнаружения в документах, представленных для заверения списка кандидатов, ошибок в их оформлении организующая выборы избирательная комиссия обязана предпринять все зависящие от нее меры для уточнения соответствующих сведений. Если в результате предпринятых усилий будут определены все кандидаты, то опечатки, допущенные в отношении отдельных кандидатов, не должны служить основанием для отказа в заверении списка. Если же предпринятые меры не позволяют определить отдельных кандидатов, то это не подразумевает безусловного отказа в заверении всего списка. Подобного рода ошибки (опечатки) в документах, представленных в избирком, не должны влечь за собой отстранения от выборов всех выдвинутых кандидатов. Иное расходилось бы с конституционными принципами необходимости, пропорциональности и соразмерности.

Оспариваемая норма не соответствует Конституции РФ. Законодателю надлежит внести в правовое регулирование необходимые изменения. До этого избирком при заверении списка кандидатов и соответствующий суд при оспаривании отказа в заверении списка обязаны руководствоваться данным Постановлением.

01.06.2023

 Полномочия прокурора по защите прав детей

Защита прав ребенка - одна из приоритетных и важнейших задач государства. Государственная политика основывается на обеспечении единства прав и обязанностей, ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда, создает условия и устанавливает гарантии для охраны и защиты этих прав.

Широкими полномочиями в сфере защиты прав детей обладает прокурор.

Действия прокурора в сфере защиты семейных прав граждан может выражаться в предъявлении в суд ряда требований: о признании брака недействительным (статья 28 Семейного кодекса РФ); лишении родителей родительских прав (ст. 70 Семейного кодекса РФ); об ограничении родителей в родительских правах (ст. 73 Семейного кодекса РФ); о признании недействительным соглашения об уплате алиментов (ст. 102 Семейного кодекса РФ); об отмене усыновления ребенка (ст. 142 Семейного кодекса РФ).

Кроме того, прокурор обязан участвовать в делах о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав (ст. ст. 70, 72, 73 Семейного кодекса РФ), об усыновлении ребенка (ст. 125 Семейного кодекса РФ; ст. 273 Гражданского процессуального кодекса РФ) и об отмене усыновления ребенка (ст. 140 Семейного кодекса РФ) независимо от того, по чьей инициативе возбуждено дело судом, а также осуществлять надзор за законностью отобрания ребенка у родителей органами опеки и попечительства (ст. 77 Семейного кодекса РФ) и в других случаях.

В приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов" определены направления деятельности органов прокуратуры по защите прав несовершеннолетних, в том числе пресечение фактов жестокого обращения с детьми; забота о нравственном воспитании детей – путем пресечения подачи информации, наносящей вред их здоровью и духовному развитию; своевременного реагирование на нарушения жилищных и имущественных прав несовершеннолетних; обеспечение надзора за деятельностью органов опеки и попечительства, регулирование деятельности органов и учреждений в сфере образования и т.п.

Прокурор обязан своевременно и принципиально реагировать на случаи нарушения прав несовершеннолетних, принимать исчерпывающие правовые меры к их восстановлению.

Наиболее эффективной защитой прав детей прокурором является судебная защита в порядке гражданского судопроизводства.

Прокурор участвует в гражданском судопроизводстве в двух формах:

– когда он начинает процесс – инициативная форма (обращение в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц);

– когда вступает в процесс, уже начатый другими лицами (определение суда о необходимости его привлечения к делу).

Каждая из форм приемлема для осуществления защиты прав несовершеннолетних.

Инициативная форма участия прокурора в суде реализуется путем предъявления искового заявления или заявлений, рассматриваемых в порядке производства, возникающего из публичных правоотношений и особого производства. В гражданском процессуальном кодексе участию в деле прокурора посвящена статья 45.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Кроме того, граждане вправе обратиться к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

К гражданам, которые не могут сами обратиться в суд за защитой своих прав в силу возраста, относятся несовершеннолетние.

Отдельно необходимо выделить заявления прокуроров в защиту нарушенных прав детей-инвалидов по делам, возникающим из публичных правоотношений: об оспаривании нормативного правового акта, нарушающего жилищные права детей-инвалидов, об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Нередко прокуроры обращаются в суды в порядке особого производства, в том числе с заявлениями об установлении фактов, имеющих юридическое значение, например, об установлении факта оставления ребенка-инвалида без попечения родителей, что позволит ребенку в дальнейшем реализовать право на внеочередное получение жилья.

Таким образом, прокуратура способна оказать квалифицированную юридическую помощь гражданам, восстановить нарушенные права заявителей, и особенно тех, которые в силу тех или иных причин не могут сделать этого самостоятельно.


 05.05.2023

О Нюрнбергском процессе

Прокуратурой Пинежского района 5 мая в преддверии празднования дня Победы в Великой Отечественной войне помощником прокурора Пинежского района проведена лекция в режиме видео-конференц-связи по теме «Нюрнбергский процесс».

В мероприятии приняли участие школьники 9-11 классов общеобразовательных организаций, а также ГБПОУ АО «Пинежский индустриальный техникум».

Обучающимся рассказано об организации процесса, его участниках, особенностях проведения. Особое внимание уделено деятельности Р. Руденко, в то время прокурора УСССР, представлявшего на процессе от СССР сторону обвинения.

Для достижения поставленной цели просветительского мероприятия – донести до слушателей значение Нюрнбергского процесса в разгроме нацизма, использовались исторические примеры, фотографии, презентация.

 


24.04.2023

О состоянии законности на территории Пинежского района в сфере охраны труда за 2022-2023  годы

Для обеспечения оперативного реагирования на нарушения прав граждан в сфере охраны труда, а также для повышения эффективности принимаемых мер, прокуратурой запрашиваются и анализируются  сведения о количестве обращений за медицинской помощью в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Карпогорская центральная районная больница» в связи с производственной травмой с указанием степени тяжести причиненного вреда здоровью, в СУ СК России по Пинежскому району о возбужденных уголовных делах и решениях об отказе в возбуждении уголовного дела по фактам производственного травматизма.

За 2022 год прокуратурой района в сфере охраны труда выявлены 8 нарушений, внесены 3 представления, к административной ответственности привлечены 2 должностных лица (предупреждение), объявлено 1 предостережение. В суд в порядке ст. 45 ГПК РФ направлен 1 иск к ООО «Кулой» об обязании провести специальную оценку условий труда, требования которого удовлетворены в добровольном порядке.

В прокуратуру района поступили извещения о 4 несчастных случаях на производстве, из них 2 групповых, в которых пострадали 7 работников, в том числе один со смертельным исходом. По итогам расследования несчастного случая со смертельным исходом 1 работника, установлено, что несчастный случай не связан с производством.

За отчетный период 2023 года прокуратурой района в сфере охраны труда выявлены 8 нарушений, внесены 3 представления. В порядке статьи 228.1 ТК РФ в прокуратуру района поступило 1 извещение о несчастном случае со смертельным исходом на производстве (1 работник), проводится проверка.

По итогам проверок по фактам несчастных случаев на производстве в 2021 году прокуратурой района 17.01.2022 внесено 2 представления в Пинежское и Карпогорское ОП ООО ПКП «Титан». Представления рассмотрены, требования прокуратора признаны законными, с должностными лицами проведена разъяснительная работа, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, 1 руководитель привлечен к административной ответственности.

Прокуратурой района в марте 2022 года установлено, что МБОУ «Карпогорская средняя школа № 118» МО «Пинежский район» осуществляются работы по уборке снега с крыш построек на территории учреждения. Государственные нормативные требования, регулирующие порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ на высоте установлен Приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» (далее – Приказ). К работам на высоте согласно Приказу, относятся работы, при которых существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 метра и более. На территории учреждения находятся постройки, здания для организации учебно-воспитательного процесса, высота которых 1,8 метра и более. В адрес директора учреждения 10.03.2022 внесено предостережение о недопустимости нарушения законодательства в сфере охраны труда.

В результате проверки в июле 2022 года установлено, что в муниципальном унитарном предприятии «Пинежское предприятие жилищно – коммунального хозяйства» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» Архангельской области (далее – МУП) 07.07.2022 около 10.00 при проведении ремонта кровли дома  нарушены государственные нормативные требования охраны труда: к работам на высоте допущен работник, не имеющий соответствующей квалификации, соответствующей характеру выполняемых работ, работники выполняли работы без положенных средств индивидуальной защиты и положенной страховки. Кроме этого должностными лицами МУП не обеспечено установление ограничения доступа посторонних лиц в зону повышенной опасности, где возможно падение с высоты предметов, что привело к травмированию постороннего лица. За нарушение требований законодательства в сфере охраны труда при выполнении работ на высоте, приведшее к причинению вреда здоровью постороннего лица в отношении руководителя МУП 05.08.2022 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, постановлением инспектора ГИТ АО и НАО от 26.08.2022 он привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. За ненадлежащее исполнение своих обязанностей, отсутствие необходимого контроля 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В адрес Генерального директора ООО «Группа компаний «УЛК» 25.10.2022 внесено представление об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, в том числе 1 в сфере охраны труда. По итогам проверки материалов по расследованию несчастного случая на производстве, произошедшего 08.08.2022 в ОП Пинежский ЛПК ООО «ГК «УЛК» с причинением тяжкого вреда здоровью работнику, установлено, что извещение по установленной форме в прокуратуру Пинежского района, на поднадзорной территории которого произошел несчастный случай, поступило с нарушением установленного законом срока. В соответствии со ст. 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации при тяжелом несчастном случае работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая. Работодателем   факт несвоевременного направления извещения признан. Представление признано обоснованным, удовлетворено.

Прокуратурой Пинежского района по результатам проверки исполнения трудового законодательства установлено, что в Обществе с ограниченной ответственностью «Кулой» не исполнены требования трудового законодательства в сфере охраны труда по проведению специальной оценки условий труда.   Согласно штатному расписанию, действующему с 01.01.2021 в ООО «Кулой» создано 5 штатных единиц, в том числе: 1 единица Генерального директора, 1 единица вальщика леса, 1 единица раскряжевщика древесины, 1 единица сторожа, 1 единица обрубщика сучьев. При проведении проверки установлено, что в ООО трудятся и исполняют должностные обязанности 2 работника, принятые на должности «Генеральный директор» и «приемщик древесины». Представленными трудовыми договорами подтверждается регулярное оформление трудовых отношений на имеющиеся рабочие места работников в течение 2021-2022 года. Непроведение специальной оценки условий труда лишает работника, уволенного или вновь принятого, права на получение дополнительных льгот, связанных с работой, возможно, с вредными и опасными условиями труда, а также может повлечь за собой неблагоприятные последствия в связи с отсутствием у работников достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существенном риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. Прокурором района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ в Пинежский районный суд 14.06.2022 направлен иск об обязании ООО «Кулой» провести СОУТ. Требования прокурора удовлетворены в добровольном порядке.

По итогам проверки в январе 2023 года мерами прокурорского реагирования (представление от 24.01.2023, 4 нарушения) защищены права работника Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Сийский психоневрологический интернат», устранены нарушения требований статьей 57, 91, 100, 108, 109 ТК РФ:  дополнительным соглашением к трудовому договору установлен режим рабочего времени в соответствии с законодательством, время начала и окончания работы, перерыв для отдыха и питания, определен, как работнику, занятому на погрузочно-разгрузочных работах и работающему в холодное время года на открытом воздухе и (или) в закрытых необогреваемых помещениях, порядок предоставления специальных перерывов для отдыха. Работники учреждения обеспечены в целях санитарно-бытового обслуживания в соответствии с требованиями охраны труда санитарно-бытовым помещением для приема пищи, для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки. 

В отношении данного учреждения также по обращению работника проведена проверка в марте 2023 года, установлены нарушения в части непредоставления дополнительного отпуска в соответствии с условиями трудового договора, что является нарушением ст. ст. 22, 122, 123 ТК РФ, и в части неознакомления работника с результатами СОУТ , что является нарушением ст. ст. 4,5 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

 Прокуратурой района в феврале 2023 года проведена проверка в МБОУ «Ясненская СШ № 7», по итогам которой установлены нарушения законодательства при проведении расследования несчастного случая на производстве, степень тяжести которого определена как легкая.  Установлено, что в нарушение ст. 229.1, 230 ТК РФ руководителем Учреждения   продлен срок работы комиссии по расследованию несчастного случая без установления конкретного срока продления, т.е. без установления срока окончания расследования несчастного случая, что исключает возможность определения своевременности иных установленных законом сроков, в том числе о выдаче в течение трех календарных дней после окончания расследования одного экземпляра акта о несчастном случае  пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу) (ч. 6 ст. 230 ТК РФ). Также решение   о продлении сроков работы комиссии по расследованию несчастного случая принято безосновательно, так как медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья, для получения которого требовалось продление расследования, утверждено 02.06.2022. В адрес учреждения внесено представление, которое признано законным и удовлетворено.

В отчетный период уголовные дела не возбуждались.

Оснований для приостановления деятельности предприятий, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов и других объектов в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ не установлено.

Случаи укрытия работодателем от учета несчастного случая на производстве не выявлены.


04.04.2023

О постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 28.03.2023

Конституционный Суд РФ 28 марта 2023 года уточнил ответственность юридических лиц за допуск к управлению самоходной машиной водителя без прав. Дело о проверке конституционности части 2 статьи 2.1 и статьи 12.32 КоАП РФ рассмотрено в связи с жалобой государственного бюджетного учреждения города Москвы «Автомобильные дороги Зеленоградского административного округа». Постановление основано на ранее вынесенных правовых позициях суда. В результате рассмотрения дело ГБУ «Автомобильные дороги ЗелАО» подлежит пересмотру.

Установлено, что ГБУ «Автомобильные дороги ЗелАО» привлечено к административной ответственности в виде штрафа размером 100 тыс. руб. Основанием послужил допуск к управлению самоходной машиной (трактором) работника, который лишен водительских прав тремя годами ранее, что обнаружили сотрудники ГИБДД при проверке его документов в апреле 2020 года. Представители предприятия отмечали, что, заключая трудовой договор, работник предъявил действующее удостоверение тракториста-машиниста, которое, как оказалось впоследствии, не сдал в органы гостехнадзора при лишении его водительского удостоверения. При этом работодатель полагал, что каких-либо сведений для проверки документов работника они получить не могли, не нарушая закона о персональных данных. Однако суды не усмотрели объективных причин, препятствующих юридическому лицу не допускать к управлению самоходной машиной работника, лишенного водительских прав.

На практике привлечение работодателя к административной ответственности за допуск к управлению ТС лица без водительских прав подразумевает, что оно обладало необходимыми возможностями для соблюдения соответствующего запрета, но не предприняло все зависящие от него меры. В противном случае в деянии такого лица будет отсутствовать его вина, являющаяся обязательным признаком административного правонарушения. При этом вина юридического лица может выражаться различным образом – в полном игнорировании требований законодательства, в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, в неиспользовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и т.п.

Заключая трудовой договор с водителем и допуская его к управлению самоходной машиной, работодатель обязан убедиться в наличии у него удостоверения тракториста-машиниста. Неисполнение этой обязанности будет указывать на наличие вины юридического лица. Вместе с тем предъявление удостоверения тракториста-машиниста не означает его безусловной действительности, так как работник может быть лишен права управления транспортным средством, что автоматически служит основанием и для лишения права управления самоходной машиной.

В 2022 году утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним. Пользователями содержащейся в ней информации (без взимания платы) являются органы государственной власти и местного самоуправления, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.  С 1 сентября 2022 года сведения о лицах, допущенных к управлению самоходными машинами, и лицах, лишенных соответствующих специальных прав, а также о выданных удостоверениях тракториста-машиниста отображаются в указанной системе. Однако до ее создания проверка действительности предъявленного работником удостоверения тракториста-машиниста не была обеспечена необходимыми организационно-информационными мерами. 

С учетом этого до введения в действие данной информационной системы автоматическое возложение на работодателя административной ответственности за допуск к управлению самоходной машиной лица, представившего удостоверение тракториста-машиниста, но при этом лишенного водительских прав, вступало бы в противоречие с Конституцией РФ. Работодатель (юридическое лицо) может быть субъектом такой ответственности, если ему было известно об отсутствии у работника права управления самоходной машиной либо он не предпринял доступных мер для проверки представленного удостоверения.

Указано, что исключительно в указанном в данном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации конституционно-правовом смысле оспоренные нормы КоАП РФ могут быть признаны не противоречащими Конституции, что федеральный законодатель вправе конкретизировать обязанности работодателей по контролю за действительностью водительских документов их работников.


01.03.2023

В соответствии с утвержденным прокурором Пинежского района графиком 27.02.2023 заместителем прокурора района Климовым Е.В. и помощником прокурора района Лосем Д.С. в здании администрации МО "Пиринемское" проведен личный прием граждан. 
Сотрудниками прокуратуры района обратившимся на личный прием граждан даны подробные разъяснения по вопросам наследственного права, законодательства о безопасности дорожного движения и автомобильных дорогах, о связи.
Практика проведения выездных приемов граждан прокуратурой района будет продолжена.

28.02.2023

Прокуратурой Пинежского района проведена проверка по размещенной в социальной сети «ВКонтакте» информации о нападении волка на собаку в пос. Рагово около 04 час. 30 мин. 07.02.2023 на территории частного домовладения, по результатам которой в деятельности территориального органа министерства природных ресурсов и ЛПК Архангельской области – Управления лесничествами Карпогорское обособленное подразделение выявлены факты ненадлежащего исполнения предоставленных законом полномочий.  

В ходе проверки установлено, что в период с 01.07.2022 по настоящее время территориальным органом министерства природных ресурсов и ЛПК Архангельской области – Управлением лесничествами Карпогорское обособленное подразделение разрешения на добычу охотничьего ресурса «волк» не выдавались.     

Вместе с тем, анализ состояния законности в рассматриваемой сфере свидетельствует о необходимости принятия мер по регулированию численности волка.  

Сложившаяся ситуация порождает повышение социальной напряженности в обществе, умаляет авторитет органов публичной власти, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

В этой связи прокуратурой района заместителю руководителя  территориального органа министерства природных ресурсов и ЛПК Архангельской области – Управления лесничествами Карпогорское обособленное подразделение 21.02.2023 внесено представление об устранении нарушений закона.  

Данный вопрос находится в прокуратуре района на контроле.

 




07.02.2023

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации обнародованы Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2023 году (за отчетный 2022 год) (далее – Методические рекомендации).

Обращаем внимание граждан, замещающих должности государственной и муниципальной службы (претендующих к поступлению на государственную и муниципальную службу), что Методические рекомендации дополнены новыми положениями. Рассмотрим отдельные из них.

1. В преамбуле к Методическим рекомендациям закреплено, что подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений органов государственной власти и органов местного самоуправления оказывают методическую помощь лицам, представляющим к ним сведения о доходах, и при возникновении сложностей в консультировании по вопросам представления сведений о доходах обращаются в орган государственной власти субъекта Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений, который, в свою очередь, вправе обратиться за разъяснениями в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. 

2. Согласно п. 6 Методических рекомендаций нахождение служащего (работника) в отпуске (ежегодном оплачиваемом отпуске, отпуске без сохранения денежного содержания, отпуске по уходу за ребенком или другом предусмотренном законодательством отпуске), временная нетрудоспособность или иной период неисполнения должностных обязанностей в соответствии с антикоррупционным законодательством не освобождает от обязанности представить сведения о доходах.

3. Сведения о доходах отдельными государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими в связи с проведением специальной военной операции как в отношении себя, так и в отношении супруг (супругов) представляются с учетом некоторых особенностей (п. п. 7-9, 27-28 Методических рекомендаций).

4. Пунктом 46 Методических рекомендаций закреплено, что при заполнении разделов 2 и 4 «Сведения о расходах», «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» справки о доходах предусмотрены случаи, при которых к справке о доходах в обязательном порядке прилагаются соответствующие документы (в иных случаях приложение документов – право служащего (работника).

5. Если лицом в отчетном периоде осуществлена продажа имущества, то вырученные от продажи денежные средства признаются его доходом и подлежат отражению в разделе 1 «Сведения о доходах» справки о доходах, несмотря на то,  что лицо могло распорядиться данными денежными средствами в отношении третьих лиц (п. 53 Методических рекомендаций).

6. Денежные средства, полученные в рамках выплаты пособия по временной нетрудоспособности отражаются без вычета налога на доходы физических лиц (подп. З п. 73 Методических рекомендаций).

Данные о выплаченном пособии можно получить в личном кабинете налогоплательщика ФНС России либо в личном кабинете получателя услуг Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

7. В случае отражения в разделе 1 «Сведения о доходах» справки о доходах денежных средств, полученных в порядке дарения либо наследования, необходимо указывать фамилию, имя и отчество соответствующего дарителя или наследодателя (подп. 16 п. 73 Методических рекомендаций).

8. Актуализирован перечень выплат в связи с возникновением у служащих (работников) и членов их семей прав на получение мер социальной поддержки (п. 74 Методических рекомендаций). Так, отражению подлежат:

– ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в соответствии Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175;

– ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2022 № 1036.

Отражению также подлежат аналогичные меры поддержки, предусмотренные региональными и муниципальными нормативными правовыми актами.

9. При заполнении раздела 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» справки о доходах приоритет имеет информация, полученная в кредитной организации в рамках Указания Банка России от 27.05.2021 № 5798-У «О порядке предоставления кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями гражданам сведений о наличии счетов и иной информации, необходимой для представления гражданами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о единой форме предоставления сведений и порядке ее заполнения», а не полученная из Федеральной налоговой службы Российской Федерации информация (п. 158 Методических рекомендаций).

10. При отсутствии правоустанавливающих документов в подразделе 6.1 «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании» справки о доходах допускается вносить в графу «площадь (кв. м)» данные, исходя из фактических значений или иной имеющейся информации.

13.01.2023

О деятельности поднадзорных органов предварительного расследования и прокуратуры по противодействию преступлениям, связанным с незаконной добычей водных биологических ресурсов в 2022 году в сравнении с 2021 годом.

Во исполнение Указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при разрешении в 2021-2022 годах поднадзорными органами предварительного расследования сообщений о преступлениях, связанных с незаконной добычей водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ), по результатам которой установлено следующее.

В 2022 году в поднадзорные органы предварительного расследования поступило 7 сообщений о преступлениях анализируемой категории (ст. 256 УК РФ). В 2021 году также 7 сообщений.

По результатам рассмотрения сообщений о преступлениях в 2022 году возбуждено 6 уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 256 УК РФ и по 1 принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

По результатам рассмотрения сообщений о преступлениях в 2021 году возбуждено 3 уголовных дела о преступлениях, предусмотренных ст. 256 УК РФ и по 4 сообщениям принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Все решения об отказе в возбуждении уголовного дела приняты на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с малозначительностью деяний (ч. 2 ст. 14 УК РФ).

В 2021 году прокуратурой отменено 1 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, материал направлен на дополнительную проверку в группу дознания ОМВД, где в 2022 году по данному сообщению возбуждено уголовное дело по ст. 256 УК РФ.

В результате проверки прокуратурой принятых процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовного дела в 2022 году нарушений не выявлено.

Возбужденные в 2021 году 3 уголовных дела окончены (2 из них прекращено на основании ст. 28 УПК РФ (в связи с деятельным раскаянием виновных лиц) и 1 с составлением обвинительного постановления направлено в суд для рассмотрения по существу).

Ущерб по оконченным уголовным делам составил 27 600 руб. Добровольно возмещено обвиняемыми (подозреваемыми) по прекращенным уголовным делам 12 000 руб. По уголовному делу, направленному в суд, ущерб также добровольно возмещен в размере 15 600 руб. Таким  образом, причиненный ущерб возмещен в полном объеме добровольно подозреваемыми (обвиняемыми).

Из возбужденных в 2022 году 5 уголовных дел направлены в суд, по 1 производство прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием события рассматриваемого преступления, т.е. неподтверждением факта незаконной ловли биоресурсов.

Ущерб по оконченным уголовным делам составил 101 750 руб. Добровольно возмещено подозреваемыми (обвиняемыми) также 101 750 руб. По прекращенному уголовному делу ущерба не установлено.

Нарушений при расследовании уголовных дел обозначенной категории в анализируемые периоды не выявлено, меры прокурорского реагирования не принимались.

В 2021 году прокуратурой выявлено 2 нарушения закона в сфере рыболовства. В связи с вышеизложенными нарушениями суд направлено 1 исковое заявление.

В истекшем периоде 2022 года выявлено 4 нарушения закона в сфере рыболовства. В связи с вышеизложенными нарушениями в Пинежский районный суд направлено 2 исковых заявления.

Так, проведенными прокуратурой района проверками соблюдения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведен мониторинг Интернет-ресурсов и выявлены сайты, на страницах которых размещены сведения о продаже электроудочек, дополнительного оборудования, инструкции о применении электроудочек, иных запрещенных средств рыболовства. Размещение указанной информации в сети Интернет носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации. В этой связи прокурором района в Пинежский районный суд направлены исковые заявления о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на страницах сайтов в сети «Интернет». Исковые заявления удовлетворены.



09.01.2022

О привлечении к административной ответственности по ст. 13.27 КоАП РФ

Прокуратурой Пинежского района проведен мониторинг сайтов органов местного самоуправления с целью выявления объема размещенной информации о деятельности органов местного самоуправления в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Обязанность по размещению информации в сети Интернет органами местного самоуправления определена также Федеральными законами о противодействии коррупции, об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

По итогам проверки 10.11.2022 прокуратурой района в отношении главы администраций сельского поселения «Веркольское» Пинежского муниципального района Архангельской области вынесено постановление о возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

По результатам рассмотрения постановлением мирового судьи от 30.11.2022 глава администрации МО «Веркольское» привлечена к административной ответственности и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

∗∗∗
14.12.2022

Пинежским районным судом вынесен приговор по уголовному делу о присвоении

 Пинежский районный суд согласился с позицией государственного обвинения и признал бывшего главного бухгалтера администрации муниципального образования «Сурское» виновной в совершении трех преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160 Уголовного кодекса Российской Федерации (присвоение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное с использованием своего служебного положения).

Установлено, что 57-летняя жительница дер. Пахурово Пинежского района , используя свое служебное положение, в 2016-2019 годах совершила хищения вверенных ей бюджетных средств муниципального образования «Сурское», присвоив себе деньги на общую сумму свыше 140 тысяч рублей, которые в дальнейшем потратила на личные нужды.

Свою вину в совершении преступлений подсудимая признала в полном объеме.

Приговором суда подсудимой назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Кроме того, судом частично удовлетворен гражданский иск потерпевшего, с подсудимой с учетом частичного возмещения в добровольном порядке в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением, в пользу муниципального образования взыскано около 140 тысяч рублей.
∗∗∗
16.05.2022

МУП «Строитель» незаконно повышен тариф на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах

В ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства при осуществлении МУП «Строитель» деятельности по управлению многоквартирными домами по обращению депутата сельского поселения «Междуреченское» прокуратурой Пинежского района установлено, что предприятие без решения собственников жилых помещений повысило с апреля 2022 года тариф на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных в МО «Междуреченское».

Увеличение управляющей компанией платы за оказываемые услуги без соответствующего решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома является незаконным. МУП «Строитель» признало неправомерность своих действий.

По итогам проверки в адрес и. о. директора МУП «Строитель» внесено представление с требованием произвести перерасчет необоснованно начисленной суммы платы за содержание общего имущества за апрель 2022 года собственникам жилых помещений многоквартирных домов, расположенных на территории МО «Междуреченское», которое находится на рассмотрении.


∗∗∗

Информация для  граждан по профилактике мошеннических действий