Прокуратура Пинежского района разъясняет

27.06.2025

Особенности привлечения к уголовной ответственности за совершение умышленного уничтожения или повреждения имущества

Федеральным законом от 28.02.2025 № 31-ФЗ «О внесении изменения в статью 167 Уголовного кодекса Российской Федерации» ч. 2 ст. 167 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) дополнена новым квалифицирующим признаком, предусматривающим мотивы умышленного уничтожения или повреждения чужого имущества, повлекшего причинение значительного ущерба, а именно политическую, идеологическую, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду либо по ненависть или вражду в отношении какой-либо социальной группы.

Совершение умышленных действий по уничтожению или повреждению чужого имущества по указанным мотивам приравниваются по степени общественной опасности к деяниям, совершенным общеопасным способом из хулиганских побуждений, а также повлекшим по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

За совершение данного преступления законодательством предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы сроком до 5 лет.

При этом необходимо учитывать, что последствием данных преступных действий должен быть причиненный значительный имущественный ущерб, который, в свою очередь, не может составлять менее 5 тыс. руб. (ст. 158 УК РФ).

Для оценки значительности ущерба, причиненного собственнику или другому владельцу имущества, необходимо исходить не только из стоимости уничтоженного имущества или стоимости восстановления поврежденного имущества, но и значимости данного имущества для потерпевшего, обращая внимание на род деятельности потерпевшего, его материальное положение, а в случае причинения ущерба организации – на ее финансово-экономическое состояние.

Если преступные действия не повлекли предусмотренные законом последствия в виде причинения значительного ущерба, но это не зависело от воли виновного лица, то в случае доказанности умысла на причинение значительного ущерба, действия данного лица будут квалифицироваться как покушение на умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества (ч. 3 ст. 30 и ч. 2 ст. 167 УК РФ).

26.06.2025

Об уголовной ответственности за взяточничество

В качестве одного из приоритетных направлений деятельности нашего государства выступает борьба с коррупцией.

Одним из проявлений коррупции является взяточничество, которое посягает на основы государственной власти, нарушает нормальную управленческую деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений, подрывает их авторитет, деформирует правосознание граждан, создавая у них представление о возможности удовлетворения личных интересов путем подкупа должностных лиц.

Взятка – это получение должностным лицом любых государственных или муниципальных органов вознаграждения в виде денежных средств, ценностей, материальных благ или оказания услуг (например, строительство дачи, передача имущества, в частности автотранспорта, для его временного использования) за совершение оговорённых действий или же отказ от их совершения (бездействие) в пользу лица, предоставляющего это вознаграждение (взяткодатель).

Суть взяточничества заключается в том, что должностное лицо получает от других лиц заведомо незаконное материальное вознаграждение за свое служебное поведение или в связи с занимаемой им должностью, а также может заключаться в покровительстве или попустительстве по службе, оказании помощи при решении иных вопросов, не входящих в компетенцию взяткополучателя, но на принятие решений по которым он может повлиять.

Под получением взятки следует понимать реальное обладание врученными должностному лицу материальными ценностями, а если речь идет об услугах такого же характера, то фактическое пользование ими. Поэтому получение взятки признается оконченным преступлением с момента принятия должностным лицом того или иного материального вознаграждения. При этом не имеет значения, получило лицо всю заранее оговоренную сумму денег или только часть ее, так как уже первый факт реального обладания ценностями образует оконченный состав преступления.

В случаях, если лицо путем обмана или злоупотребления доверием получило ценности за совершение в интересах дающего или иных лиц действий (бездействие) либо за способствование таким действиям, которые оно не может осуществить ввиду отсутствия соответствующих служебных полномочий, содеянное следует квалифицировать как мошенничество. Владелец переданных ценностей в указанных случаях несет ответственность за покушение на дачу взятки.

К уголовной ответственности за получение (дачу) взятки может быть привлечен как взяткополучатель, так и взяткодатель, а также посредник при получении (даче) взятки.

Вина участников таких преступлений всегда выражена в прямом умысле.

Ответственность за получение, дачу взятки, посредничество во взяточничестве наступает независимо от времени получения должностным лицом взятки - до или после совершения им действий (бездействия) по службе в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, а также независимо от того, были ли указанные действия (бездействие) заранее обусловлены взяткой или договоренностью с должностным лицом о передаче за их совершение взятки.

За получение взятки уголовная ответственность предусмотрена статьей 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), за дачу взятки – статьей 291 УК РФ, посредничество во взяточничестве – статьей 291.1 УК РФ, мелкое взяточничество – статьей 291.2 УК РФ.

С учетом размера взятки, должностного статуса получившего ее лица, в группе лиц совершено преступлений или в одиночку наказание может быть назначено от штрафа до лишения свободы.

Законодатель предусмотрел освобождение от уголовной ответственности лиц, давших взятку, если такое лицо активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело. Вместе с тем, освобождение от уголовной ответственности такого лица не означает отсутствие в его действиях состава преступления, поэтому оно не может признаваться потерпевшим и не вправе претендовать на возвращение ему ценностей, переданных в виде предмета взятки.

25.06.2025

Об уголовной ответственности за нарушение неприкосновенности частной жизни

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданину право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

За нарушение неприкосновенности частной жизни установлена уголовная ответственность по ст.137 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Предметом преступления являются сведения о частной жизни лица, составляющие его личную или семейную тайну.

Это могут быть фотографии, аудиовидеозаписи, выписки из медицинских документов, иные материалы.

Преступление может совершаться путем: 1) незаконного собирания без согласия человека сведений о его частной жизни, которые составляют его личную или семейную тайну; 2) незаконного распространения таких сведений без согласия человека; 3) распространения этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или в средствах массовой информации.

При этом, по общему правилу, под собиранием сведений о частной жизни лица понимается любой способ их незаконного получения – подслушивание, опрос лиц, фотографирование, аудиовидеозапись информации, ознакомление с документами и материалами, их похищение, копирование без согласия потерпевшего, а также сбор информации с нарушением процедуры, установленной законом.

Под преступным распространением сведений понимается любое незаконное или без согласия человека их доведение до хотя бы одного иного лица.

К незаконному распространению сведений могут относиться случаи доведение до сведения других лиц в публичном выступлении (на собрании, лекции, митинге) информации о частной жизни человека, когда он не давал на это своего разрешения, опубликование сведений, фото, аудио либо видеоматериалов в СМИ или сети Интернет.

Исключение составляют действия должностных лиц правоохранительных органов, реализуемые в рамках закона (об оперативно-розыскной деятельности, о полиции и т.п.).

Если преступление совершено лицом с использованием своего служебного положения, то его действия могут квалифицироваться по ч.2 ст.137 УК РФ.

Частью 3 ст.137 УК РФ установлена повышенная уголовная ответственность за незаконное распространение в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, СМИ или информационно-телекоммуникационных сетях информации, указывающей на личность несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего 16 лет, по уголовному делу, либо информации, содержащей описание полученных им в связи с преступлением физических или нравственных страданий, повлекшее причинение вреда здоровью несовершеннолетнего, или психическое расстройство несовершеннолетнего, или иные тяжкие последствия.

Санкцией ст.137 УК РФ предусмотрено наказание в виде штрафа, обязательных, исправительных или принудительных работ, ареста, лишения свободы.

Ответственность за совершение преступлений указанной категории наступает с 16-летнего возраста.


24.06.2025

О прекращении уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям

 Перечень нереабилитирующих оснований для прекращения уголовного преследования подозреваемых (обвиняемых) содержится в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, он является исчерпывающим.

Такими основаниями являются – истечение срока давности уголовного преследования, смерть, деятельное раскаяние, примирением сторон, возмещение ущерба, акт амнистии.

Федеральным законом от 22.03.2024 № 64-ФЗ введены новые нереабилитирующие основания для прекращения уголовного преследования - призыв на военную службу в период мобилизации или в военное время либо заключение в период мобилизации, военного положения или в военное время контракта о прохождении военной службы.

Общим правилом для применения всех вышеуказанных оснований прекращения уголовного преследования является обязательное согласие подозреваемого (обвиняемого) на применение такого основания для прекращения дела, в случае его смерти орган предварительного расследования получает согласие от всех без исключения близких родственников умершего лица.

Перечень специальных условий для каждого из нереабилитирующих оснований прекращения уголовного преследования закреплен в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве.

После прекращения уголовного преследования по нереабилитирующему основанию лицо признается виновным в совершении преступления, при этом освобождается от уголовной ответственности за его совершение. Однако такие основания прекращения уголовного дела не освобождают виновное лицо от гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный в результате его преступных действий.

24.06.2025

Об ответственности за несообщение о диверсиях

 Федеральным законом от 21.04.2025 № 102-ФЗ введена уголовная ответственность за несообщение в органы правопорядка о подготовке диверсии в случае, если лицо достоверно об этом знало.

Данным законом внесены изменения в ст. 205.6 Уголовного кодекса Российской Федерации и введена уголовная ответственность для лиц, не уведомивших компетентные органы о преступлении и лицах, которые по достоверно известным сведениям готовят, совершают или совершили хотя бы одно из преступлений диверсионной направленности, предусмотренных статьями 281, 281.1, 281.2, 281.3 Уголовного кодекса Российской Федерации (диверсия; содействие такой деятельности; прохождения обучения для осуществления диверсионной деятельности; организация диверсионного сообщества и участие в нем).

Согласно Уголовного кодекса Российской Федерации диверсией признается совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения либо на нанесение вреда здоровью людей и (или) компонентам природной среды, если эти действия совершены в целях подрыва экономической безопасности и (или) обороноспособности Российской Федерации

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрены следующие наказания, к лицам, кто не передаст информацию в соответствующие органы: штраф в размере до 100 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, принудительные работы на срок до одного года, лишение свободы до одного года.

Лицо не будет подлежать уголовной ответственности за несообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником.

Архангельская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет

Утверждены признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков

С 1 сентября 2025 года вступит в силу постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 826, которым утверждены признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков.

Нововведения начнут применяться по истечении срока освоения земельного участка, за исключением случаев, если на него наложен арест, запрет на использование, а также при невозможности целевого использования участка из-за стихийных бедствий или ввиду иных подобных обстоятельств.

К примеру, садовый или огородный земельный участок может считаться неиспользуемым в случае, если свыше половины территории захламлено предметами, не связанными с его целевым назначением и разрешенным использованием, или отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, и это не устраняется в течение года и более со дня выявления, а также если больше половины площади участка заросло сорной растительностью выше одного метра или дикорастущими кустарниками и за год владелец не принял мер к освобождению участка от них.

Наличие этих признаков является основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией которой для граждан предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 1 до 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 25 тыс. рублей, а в случае, если кадастровая стоимость не определена, в размере от 20 до 50 тыс. рублей.

17.06.2025

О ликвидации несанкционированной свалки

16.06.2025

О понуждении к прохождению медицинского осмотра

12.06.2025

11.06.2025

10.06.2025

О противодействии экстремистской деятельности

Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности.

 В истекший период 2025 года конфликтов на межнациональной почве, акций протестов на территории Пинежского района не происходило, преступлений, совершенных этническими преступными группами не выявлено, иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также в отношении указанной категории лиц преступлений совершено не было. Факторов, способствующих экстремистским проявлениям, не выявлено.

Прокуратурой района внесен протест на постановление главы Пинежского муниципального района от 18.01.2023 № 0032-па Постановление № 0054, так как в соответствии с Указом губернатора Архангельской области № 86-у «Об антитеррористических комиссиях на территории муниципального образования Архангельской области», Положение об антитеррористической комиссии на территории определенного муниципального образования Архангельской области, Регламент и состав муниципальными правовыми актами не утверждаются.  

Также в адрес главы округа прокуратурой района внесено представление от 25.02.2025 с требованием принять необходимые и достаточные меры при организации и реализации муниципальной целевой программы «Защита населения на территории Пинежского муниципального округа Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и обеспечение безопасности на водных объектах», предусмотрев мероприятия по профилактике межнациональных и межрелигиозных конфликтов, укреплению межнационального и межконфессионального согласия, социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов.

Прокуратурой района осуществляется мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе социальных сетей, выпускаемой печатной продукции.  Для обучающихся образовательных организаций района проведена 1 лекция по вопросам профилактики терроризма и экстремизма

О проверке локальных актов работодателей

Прокуратурой Пинежского района на постоянной основе осуществляется правовая экспертиза локальных актов работодателей на их соответствие действующему законодательству.

В истекший период 2025 года по итогам проведенных проверок выявлены 8 локальных актов в сфере трудовых отношений, противоречащих Трудовому кодексу Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Так в Правилах внутреннего трудового распорядка выявлены несоответствия перечня документов, которые работник представляет при приеме на работу, статье 65 ТК РФ. В нарушение статьи 136 ТК РФ работодателем не конкретизированы дни выплаты заработной платы за первую и вторую половину месяца.  В нарушение статьи 115 ТК РФ не установлена продолжительность отпуска работающим инвалидам.

В Положениях об оплате труда выявлены нарушения в части установления компенсационных выплат, оплаты за сверхурочную работу.

Согласно ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению.

В адрес 6 работодателей внесены протесты на локальные акты с требованием устранить выявленные нарушения.

09.06.2025

О восстановлении на работе

07.06.2025

Об исполнении требований законодательства о ценообразовании 

06.06.2025

О защите прав предпринимателей

Обновлены правила добычи редких биоресурсов

С 1 сентября 2025 года вступают в силу новые Правила добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов. С этой же даты утратит силу Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 № 1017 «О добыче (вылове) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов», регулирующее аналогичные правоотношения.

Согласно новым правилам вылов таких видов возможен в исключительных случаях в целях сохранения водных биоресурсов, мониторинга состояния их популяций, осуществления искусственного воспроизводства или акклиматизации, обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов.

Для видов водных биоресурсов, занесённых в Красную книгу России, требуется разрешение Росприроднадзора, а для видов, включённых в региональные Красные книги, - территориальных органов Росрыболовства.

Сроки и способы добычи водных биоресурсов не должны наносить ущерба естественным популяциям и среде их обитания, орудия и способы вылова должны обеспечивать избирательность действия.

05.06.2025

Об обеспечении качества и безопасности пищевых продуктов 

25.04.2025

Прокуратура разъясняет

В соответствии с пунктом 68.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, запрещается любительское рыболовство объячеивающими, отцеживающими и стационарными орудиями добычи (вылова) в пресноводных водных объектах рыбохозяйственного значения Архангельской области:

- в границах Каргопольского, Няндомского, Коношского, Вельского, Устьянского, Шенкурского, Верхнетоемского, Котласского, Красноборского, Вилегодского, Ленского районов - с 25 апреля по 8 июня;

- в границах Плесецкого (в том числе в черте города Мирный), Онежского, Виноградовского, Холмогорского, Приморского (в том числе в черте городов Архангельска, Новодвинска, Северодвинска), Пинежского районов - с 1 мая по 14 июня;

- в границах Лешуконского и Мезенского районов - с 15 мая по 28 июня.

Ответственность за нарушение правил рыболовства установлена частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ. По ней нарушителю грозит штраф от 2 до 5 тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов с причинением крупного ущерба (100 тыс. руб.), применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации являются уголовно наказуемыми деяниями, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 256 УК РФ. Максимальная санкция данной нормы предусматривает лишение свободы на срок до 2 лет.

21.04.2025

О привлечении к административной ответственности за нарушение сроков выплаты заработной платы

 Прокуратурой района по обращению проведена проверка и установлены факты нарушения сроков выплаты заработной платы и иных сумм, полагающихся при увольнении, работнику ООО «Группа компаний УЛК».

В период проведения проверки работодатель нарушение в части нарушения сроков выплаты заработной платы и всех сумм, причитающихся работнику от работодателя при прекращении трудового договора, признал, начислил и выплатил работнику денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

В адрес работодателя внесено представление, в отношении Генерального директора ООО «Группа компаний «УЛК» вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О сроках выплаты заработной платы

В соответствии со ст. 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель, в свою очередь, обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата работнику выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Согласно п. 3.2 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Группа компаний «УЛК» (в ред. от 25.11.2022) заработная плата выплачивается работнику за первую половину месяца 30 числа текущего месяца и за вторую половину месяца 15 числа месяца, следующего за отработанным.

 Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

31.01.2025

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). Применительно к территории Архангельской области такие полномочия реализуются министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области. Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»). Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий утверждены приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811. За нарушение данных норм статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственности в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 1 тысячи до 2 тысяч рублей для граждан, от 2 до 5 тысяч рублей для должностных лиц, от 20 до 100 тысяч рублей для юридических лиц. В том случае, когда нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ повлекло загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха, причинение вреда здоровью или смерть человека, виновный может быть привлечен к уголовной ответственности по соответствующей части статьи 251 Уголовного кодекса Российской Федерации. Максимально возможное к назначению наказание – лишение свободы на срок до 5 лет.

31.01.2025

В соответствии с частью 6 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока. Таким образом, водоохранные зоны озера и водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра не устанавливаются, за исключением водохранилища, расположенного на водотоке. Между тем, в силу части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы) любого водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ее ширина, по общему правилу, составляет двадцать метров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5 тысяч рублей; на должностных лиц – от 1,5 до 2 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 тысяч рублей; на юридических лиц – от 2 до 3 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100 тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 5 до 10 тысяч рублей; на должностных лиц – от 20 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц – от 100 до 200 тысяч рублей (статья 7.1 КоАП РФ). В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

27.12.2024

О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации  

Федеральным законом т 13.12.2024 № 463-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации.

Изменениями в законодательстве механизм проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме был значительно модернизирован, в связи с чем у граждан появилась возможность проводить общие собрания в форме заочного голосования с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также иных информационных систем.

Законом предусматривается возможность направления гражданами предложений по повестке дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в электронной форме, а также обеспечивается возможность голосования по вопросам повестки дня общего собрания в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

Информация о размещенном (сформированном) в системе сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме направляется в автоматизированном режиме в федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в соответствии с порядком взаимодействия системы с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Уведомление о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы осуществляется с учетом особенностей. Установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

26.12.2024

Об объектах культурного наследия  

Федеральным законом от 13.12.2024 № 472-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

 Изменения внесены в целях закрепления полномочия по аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы за Минкультуры России. С 2010 года Минкультуры России осуществляет аттестацию экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы (далее - эксперты). С 2022 года аттестация экспертов является государственной услугой и внесена в Федеральный реестр государственных услуг. В настоящее время действуют полномочия 627 экспертов.

Эксперты проводят работы, связанные с определением исторической, архитектурной, мемориальной, градостроительной ценности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры Российской Федерации) (далее - объект культурного наследия), проводят экспертизу проектов зон охраны объектов культурного наследия, проводят оценку влияния строительных работ на объект культурного наследия, проверяют соответствие требованиям проектных работ на объектах культурного наследия, что предполагает наличие у экспертов соответствующего образования и опыта работы по направлению экспертной деятельности, а также знаний и умений в области сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия.

Процедура аттестации экспертов предполагает проверку требований, предъявляемых к образованию и стажу работы экспертов согласно Положению, а также оценку знаний и умений экспертов по заявляемым объектам экспертизы, с целью повышения уровня квалификации экспертов, осуществляющих работы в отношении объектов культурного наследия, во избежание их разрушения и нанесения им ущерба, снятия с государственной охраны ценных объектов культурного наследия.

 Государственная историко-культурная экспертиза проводится на основании договора, заключенного с физическим лицом, аттестованным в соответствии с порядком аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы, приостановления и лишения аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы, или юридическим лицом, в трудовых отношениях с которым состоят не менее трех физических лиц, аттестованных в соответствии с указанным порядком, в целях, перечисленных в законе.

Закон вступает в силу 13.01.2025.

25.12.2024

Изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»      

Федеральным законом от 13.12.2024 № 471-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно изменениям федеральные государственные органы вправе обеспечивать в федеральных государственных образовательных организациях организацию предоставления дополнительного образования детей и дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки.

Организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации и в муниципальных образовательных организациях отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере образования.

  Закон принят в целях совершенствования правовых положений, необходимость которых обусловлена вступлением в силу Федерального закона от 30 апреля 2021 года № 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации".

С 1 января 2023 года программы спортивной подготовки стали дополнительными образовательными программами спортивной подготовки. Согласно статье 75 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств и дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, которые реализуются как для детей, так и взрослых.

24.12.2024

Изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 

 Федеральным законом  от 13.12.2024 № 461-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изменениями Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 14.56.1 о незаконном привлечении инвестиций физических лиц.

 Установлена административная ответственность за оказание услуг по привлечению инвестиций физических лиц лицом, не имеющим право на осуществление указанной деятельности в соответствии с законодательством о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг и об ограничениях привлечения инвестиций физических лиц, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Более усиленное наказание установлено за привлечение инвестиций физических лиц с нарушением требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 5 марта 1999 года N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг", если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

23.12.2024

Изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации

 Федеральным законом от 13.12.2024 № 470-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации.

Изменения внесены в целях устранения сложившейся правовой неопределенности в понимании содержания термина "руководители организации" и недопущения заключения срочного трудового договора с работником, замещающим должность руководителя структурного подразделения организации во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2023 г. N 59-П, согласно которому абзац восьмой части второй статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 37 (часть 1), 75 (часть 5) и 75.1, в той мере, в какой он в силу неопределенности нормативного содержания, порождающей на практике неоднозначное его истолкование и, следовательно, возможность произвольного применения, допускает различный подход к решению вопроса о возможности заключения срочного трудового договора с работником, замещающим должность руководителя структурного подразделения организации, а также о правомерности увольнения такого работника в связи с истечением срока трудового договора.

Изменения разграничивают статус руководителя организации и руководителя отдельных структурных подразделений организации, а также регулируют вопросы заключения трудового договора с руководителем организации.

 Изменениями в статью 252 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, пожара, наводнения, землетрясения, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, в том числе создающих угрозу массового высвобождения работников и влекущих необходимость принятия оперативных мер по обеспечению функционирования организаций и трудоустройства работников, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (включая временный перевод работников от одного работодателя к другому работодателю), срок действия которых составляет не более одного года с возможностью ежегодного продления этого срока (при необходимости).

Начало действия документа - 13.12.2024 (за исключением отдельных положений).

01.11.2024

О завещаниях, приравниваемых к нотариально удостоверенным завещаниям

Определением от 9 июля 2024 года № 1757-О Конституционный Суд Российской Федерации проанализировал положения статьи 1127 (о завещании, приравниваемом к нотариально удостоверенным завещаниям), а также статьи 1129 (о завещании в чрезвычайных обстоятельствах) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Положения статьи 1127 ГК РФ предусматривают, среди прочего, удостоверение завещаний в медицинских организациях главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами, как правило в условиях, когда посещение завещателя нотариусом невозможно или затруднено.

Ограничение круга уполномоченных удостоверять завещания пациентов медицинской организации лишь тремя должностными лицами преследует цель внести определенность в соответствующие правоотношения для обеспечения независимости и беспристрастности удостоверяющего завещание лица и во избежание возможных злоупотреблений со стороны заинтересованных в получении наследства лиц.

Суд указал, что расширение указанного в законе круга должностных лиц медицинской организации, уполномоченных удостоверять завещания пациентов, и тем более придание ему открытого характера было бы несовместимо с высокими и конституционно обоснованными требованиями строгой формализации нотариальных действий и действий, приравненных законодателем к нотариальным. Следствием же несоблюдения должностными лицами медицинской организации установленных правил удостоверения завещания является недействительность такового.

Статья 1129 ГК РФ закрепляет право гражданина, который находится в положении, явно угрожающем его жизни, и в силу сложившихся чрезвычайных обстоятельств лишен возможности совершить завещание в соответствии с правилами статей 1124 - 1128 ГК РФ, изложить последнюю волю в отношении своего имущества в документе, составленном в простой письменной форме, написанном им собственноручно и подписанном в присутствии двух свидетелей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, нельзя исключить случаи, когда вытекающая из чрезвычайных обстоятельств объективная невозможность соблюдения требований статьи 1127 ГК Российской Федерации при оформлении завещания в медицинской организации, должным образом установленная судом, может обусловить признание такого завещания действительным на основании статьи 1129 ГК Российской Федерации.

24.05.2024

Система мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения

Приказом Минздрава России от 18.03.2024 № 128 утвержден состав общедоступной информации, содержащейся в системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, требований к периодичности размещения и срокам обновления набора данных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

К такой информации относятся:

сведения о количестве субъектов обращения лекарственных средств, зарегистрированных в системе мониторинга;

сведения о наименованиях субъектов обращения лекарственных средств, зарегистрированных в системе мониторинга, в том числе идентификационные номера налогоплательщиков и адреса мест осуществления деятельности субъектов обращения лекарственных средств;

сведения о товарной номенклатуре и информация о лекарственных препаратах для медицинского применения, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, указанная на упаковке таких лекарственных препаратов (при наличии в системе мониторинга);

сведения, подтверждающие достоверность средства идентификации, содержащиеся в системе мониторинга.

Набор данных, содержащий общедоступную информацию, размещается оператором системы мониторинга на сайте системы мониторинга в сети «Интернет» не позднее 7 календарных дней со дня получения актуализированных данных и обновляется не реже одного раза в неделю.

23.05.2024

О внесении изменений в статьи 193 и 195 Жилищного кодекса Российской Федерации

В статьи 193 и 195 Жилищного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 25.12.2023 № 662-ФЗ внесены изменения.

Согласно данным поправкам, которые вступают в силу с 01.09.2024, созданы дополнительные условия, препятствующие деятельности недобросовестных организаций по управлению многоквартирными домами.

Так, в реестр дисквалифицированных лиц будут вносить сведения об учредителях управляющих компаний, лицензия которых аннулирована. Пока сведения не будут исключены из реестра, они будут лишены возможности вновь создавать управляющие организации.

Кроме того, учредитель не должен иметь неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики.

Для получения или продления лицензии управляющая компания не должна привлекаться к административной ответственности за грубое нарушение лицензионных требований в течение последних 3 лет.

Также в реестре сведений о банкротстве не должно быть информации о банкротстве организации, которая управляла многоквартирными домами, должностными лицами или учредителями которой являлись должностные лица или учредители соискателя лицензии, в течение последних 3 лет.

22.05.2024

О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

 Согласно ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" органы публичной власти, организации всех форм собственности, а также их должностные лица, физические лица независимо от их гражданства или при отсутствии такового при осуществлении своей деятельности обязаны учитывать ограничения, связанные со статусом иностранного агента.

Действия (бездействие) указанных лиц не должны способствовать нарушению иностранным агентом законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, в частности настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность иностранных агентов.

Под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ.

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, содержащаяся в информационной продукции, произведенной иностранным агентом.

Порядок и условия присутствия (допуска) детей при проведении зрелищных мероприятий (включая демонстрацию фильмов при кино- и видео-обслуживании) определяются локальным актом организатора зрелищного мероприятия.

Применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, обозначение категории осуществляется в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

Информационная продукция, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ, в виде печатной продукции допускается к распространению в местах, доступных для детей, только в запечатанных упаковках.

Информационная продукция, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ, не допускается к распространению в предназначенных для детей образовательных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей.

Реестр иностранных агентов размещен на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации.

02.05.2024

О защите жилищных прав бывших членов семьи собственника жилого помещения, отказавшихся от участия в его приватизации

 Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 25 апреля 2024 года №21-П по делу, рассмотренному в связи с жалобой гражданки Я.В. Штраус, подтвердил необходимость соблюдения жилищных прав бывших членов семьи собственника жилого помещения, отказавшихся от участия в его приватизации.

Исходя из жалобы Яна Штраус, отказавшись от участия в приватизации квартиры в городе Ярославле, где проживала с мужем и его родственницей, приобрела право бессрочного пользования этим жилым помещением, отказавшись от участия в его приватизации, и продолжала проживать в нем до недавнего времени. Однако в 2022 году многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Собственнику квартиры было выплачено соответствующее возмещение, в то время как ее, прекратившую семейные отношения с собственником помещения, признали утратившей право пользования жилым помещением и подлежащей выселению.

Конституционный суд в своем решении признал часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ не соответствующей Конституции Российской Федерации, указав в нем, что жилищные гарантии для бывших членов семьи собственника жилого помещения, отказавшихся от участия в его приватизации, в случае прекращения права собственности на это жилье определяются обстоятельствами конкретного дела. При этом необходимость обеспечения таких гарантий не может быть поставлена под сомнение применительно к тем лицам, для которых это жилое помещение является единственным и которые не имеют реальной возможности самостоятельно удовлетворить потребность в жилище.

Оспариваемая норма не решает вопрос о порядке и условиях сохранения жилищных гарантий, предусмотренных для бывших членов семьи собственника жилого помещения, отказавшихся от участия в его приватизации, в случае его признания непригодным для проживания, а многоквартирного дома – аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

 Кроме того, в жилищном законодательстве также нет ответа на вопрос о порядке и способах защиты конституционного права таких граждан на жилище, хотя условия для осуществления этого права обязаны создавать органы государственной власти и местного самоуправления.

Действующее правовое регулирование не обеспечивает удовлетворения потребности таких граждан в жилище в случае утраты ими права пользования жилым помещением, которое является для них единственным пригодным для постоянного проживания.

При этом не принимаются во внимание ситуации, когда в результате изъятия жилого помещения у собственника и выселения бывших членов его семьи, отказавшихся от участия в приватизации, появляются основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Законодателю указано в кратчайшие сроки внести в законодательство соответствующие изменения. До этого момента суд может обязать органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования предоставить бывшему члену семьи собственника изымаемого аварийного жилого помещения в пользование другое жилье.

Дело заявительницы подлежит пересмотру.

29.04.2024

О защите прав граждан, уволенных в связи с отказом от переезда в другую местность

 Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 25 апреля 2024 года №21-П по делу, рассмотренному в связи с жалобой гражданки Я.В. Штраус, подтвердил необходимость соблюдения жилищных прав бывших членов семьи собственника жилого помещения, отказавшихся от участия в его приватизации.

Исходя из жалобы Яна Штраус, отказавшись от участия в приватизации квартиры в городе Ярославле, где проживала с мужем и его родственницей, приобрела право бессрочного пользования этим жилым помещением, отказавшись от участия в его приватизации, и продолжала проживать в нем до недавнего времени. Однако в 2022 году многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Собственнику квартиры было выплачено соответствующее возмещение, в то время как ее, прекратившую семейные отношения с собственником помещения, признали утратившей право пользования жилым помещением и подлежащей выселению.

Конституционный суд в своем решении признал часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ не соответствующей Конституции Российской Федерации, указав в нем, что жилищные гарантии для бывших членов семьи собственника жилого помещения, отказавшихся от участия в его приватизации, в случае прекращения права собственности на это жилье определяются обстоятельствами конкретного дела. При этом необходимость обеспечения таких гарантий не может быть поставлена под сомнение применительно к тем лицам, для которых это жилое помещение является единственным и которые не имеют реальной возможности самостоятельно удовлетворить потребность в жилище.

Оспариваемая норма не решает вопрос о порядке и условиях сохранения жилищных гарантий, предусмотренных для бывших членов семьи собственника жилого помещения, отказавшихся от участия в его приватизации, в случае его признания непригодным для проживания, а многоквартирного дома – аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

 Кроме того, в жилищном законодательстве также нет ответа на вопрос о порядке и способах защиты конституционного права таких граждан на жилище, хотя условия для осуществления этого права обязаны создавать органы государственной власти и местного самоуправления.

Действующее правовое регулирование не обеспечивает удовлетворения потребности таких граждан в жилище в случае утраты ими права пользования жилым помещением, которое является для них единственным пригодным для постоянного проживания.

При этом не принимаются во внимание ситуации, когда в результате изъятия жилого помещения у собственника и выселения бывших членов его семьи, отказавшихся от участия в приватизации, появляются основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Законодателю указано в кратчайшие сроки внести в законодательство соответствующие изменения. До этого момента суд может обязать органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования предоставить бывшему члену семьи собственника изымаемого аварийного жилого помещения в пользование другое жилье.

Дело заявительницы подлежит пересмотру.

24.04.2024

Микроповреждения (микротравмы) работника

Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ) определено, что под микроповреждениями (микротравмами) понимаются ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, не повлекшие расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности (далее - микроповреждения (микротравмы) работников).

ТК РФ обязывает работодателя вести учет микротравм и устанавливать обстоятельства и причины их получения работником, в том числе в целях предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Локальным актом работодателя может быть определен порядок учета и расследования случаев получения работником микротравм. Пострадавший работник имеет право участвовать лично или через своих представителей в рассмотрении причин и обстоятельств событий, которые привели к возникновению микроповреждения (микротравмы). Также необходимо привлечь представителей выборного органа первичной профсоюзной организации к такому рассмотрению.

Работодатель должен разработать и провести мероприятия, направленные на устранение причин микроповреждения (микротравмы). Характер и объем этих мероприятий зависит от обстоятельств происшествия, использования оборудования и др.

Основанием для регистрации микроповреждения (микротравмы) работника и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его возникновению, является обращение пострадавшего к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю (его представителю).

Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

16.04.2024

О порядке рассмотрения дел частного обвинения

В своем постановлении от 28 марта 2024 года №13-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил порядок рассмотрения районными судами дел частного обвинения по ч. 1 ст. 116.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) в связи с жалобой гражданки Г.И. Баскаковой. Постановление основано на ранее вынесенных правовых позициях Суда.

  Москвичка Г.Баскакова на протяжении нескольких лет подвергалась домашнему насилию со стороны бывшего супруга. Заявительница неоднократно пыталась привлечь его к уголовной ответственности за нанесение побоев как лицо, уже подвергавшееся административному наказанию за такое деяние. Но уголовное дело полиция возбуждать не стала. А суды сослались на то, что дела по ч. 1 ст. 116.1 УК РФ подлежат возбуждению органами дознания, которые направляют их в суд с обвинительным заключением.

Закон от 27 декабря 2018 года № 509-ФЗ изменил подсудность рассмотрения уголовных дел частного обвинения в отношении побоев. От мировых судей данные дела были переданы в ведение районных судов.

При этом порядок производства по делам частного обвинения установлен УПК РФ только для мировых судей. Однако в системе действующего регулирования этот порядок распространяется и на районные суды. Иное приводило бы к невозможности производства по делам, разрешение которых включено в полномочия районного суда, оставляло бы жертв домашнего насилия без своевременной судебной защиты и создавало бы предпосылки для новых преступных посягательств.

В данном истолковании оспариваемые нормы не противоречат Конституции Российской Федерации. Со своей стороны законодатель имеет право уточнить порядок рассмотрения дел частного обвинения районными судами.

Возобновление уголовного производства по делам частного обвинения по заявлениям Г.И.Баскаковой невозможно вследствие истечения сроков давности. Заявительница имеет право на компенсацию. 

08.04.2024

Назначенные по результатам одного контрольного (надзорного) мероприятия постановления должны учитываться как одно

Конституционный Суд в своем постановлении от 02.04.2024 № 14-П о проверке конституционности части 2 статьи 1.7, части 5 статьи 4.4, части 1 статьи 15.25, пункта 2 статьи 31.7, статьи 31.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса указал, что назначенные по результатам одного контрольного (надзорного) мероприятия постановления должны учитываться как одно. Дело рассмотрено в связи с жалобами общества с ограниченной ответственностью «Воплощение» и общества с ограниченной ответственностью «СИБТЕК».

В 2020 году московское ООО «Воплощение», занимающееся производством пищевого, сельскохозяйственного и упаковочного оборудования, было привлечено к административной ответственности за неоднократную выдачу зарплаты наличными средствами в валюте некоторым своим работникам – не резидентам Российской Федерации. Каждое из нарушений налоговый орган оформлял отдельным постановлением, в том числе и зафиксированные в рамках одной проверки,  и назначал по каждому самостоятельный штраф, исчисленный пропорционально сумме каждой незаконной операции. В 2022 году аналогичным образом по выявленным правонарушениям назначалось наказание также ООО «СИБТЕК», работающему в сфере строительства.

В 2022 году была принята часть 5 статьи 4.4. КоАП РФ, согласно которой наказание в виде административного штрафа назначается по результатам одного контрольного (надзорного) мероприятия – вне зависимости от количества выявленных нарушений и проверяемых периодов, – однократно (одним постановлением).

Поскольку не все постановления по делам заявителей были исполнены, на основании новой нормы заявители обращались в суды, указывая, что исполнению подлежит лишь одно постановление об административном наказании, вынесенное по результатам одной проверки, а производство по последующим  подлежит прекращению.   Однако суды им отказали, отмечая, что данная норма не применима с обратной силой в их делах. Она не улучшает правовое положение юридических лиц, т.к. не снижает итоговый размер штрафа, исчисляемого пропорционально сумме каждой незаконной валютной операции.  

Судом указано, что оспариваемая норма части 5 статьи 4.4 КоАП РФ снизила штрафную нагрузку для тех лиц, которым штраф назначается в фиксированном размере или хотя бы был ограничен максимальным размером. Однако для тех лиц, которым размер штрафа устанавливался кратно определенной величине предмета административного правонарушения, уменьшения итогового размера таких штрафов, назначенных по результатам одной контрольной проверки, не произошло.  

Несмотря на то, что новое правовое регулирование не повлияло на итоговый размер штрафа для юридических лиц, назначение одного наказания за совершение нескольких однородных административных нарушений стало способствовать улучшению их правового положения, поскольку количество назначенных административных наказаний может иметь существенное значение.

Сформировавшийся в судах общей юрисдикции подход, согласно которому внесенные в КоАП РФ изменения не улучшили правового положения данной категории лиц, поскольку не повлияли на размер штрафа, игнорирует факт назначения вместо двух и более наказаний за соответствующее число правонарушений только одного. Это ограничивает возможность придания обратной силы закону, улучшающему положение привлеченного к ответственности лица в части изменения в благоприятную для него сторону правил, касающихся назначения наказания. Такая правоприменительная практика нарушает конституционные принципы справедливости, юридического равенства и не способствует поддержанию взаимного доверия государства и общества.

Судом постановлено, что впредь данные нормы должны применяться судами как не предоставляющие субъекту, привлеченному к административной ответственности, права требовать назначения только одного наказания с неизменным итоговым размером штрафа. Вынесенные по результатам одного контрольного (надзорного) мероприятия постановления должны учитывать, как одно с наказанием в размере, определяемом путем суммирования штрафов, назначенных такими постановлениями.

Конституционный Суд РФ также уточнил, что отмена ранее вынесенных постановлений о назначении административного наказания и принятие постановления, объединяющего все совершенные правонарушения, не требуется.

Обжалуемые положения части 2 статьи 1.7, части 5 статьи 4.4 и части 1 статьи 15.25 КоАП РФ в их взаимосвязи не противоречат Конституции РФ. Выявленный конституционно-правовой смысл указанных положений не предполагает необходимости пересмотра конкретных дел заявителей.

По обжалуемым нормам АПК РФ и пункту 2 статьи 31.7 и статьи 31.8 КоАП РФ производство прекращено.

15.03.2024

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса  и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Проведение специальной оценки условий труда в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и о муниципальной службе.

Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом. На рабочих местах работников, отличных от перечисленных, специальная оценка условий труда проводится в обязательном порядке в соответствии с требованиями Федерального закона № 426-ФЗ  "О специальной оценке условий труда" и Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н. Исключений для иных, в том числе временных или сезонных рабочих мест, законодательством не установлена. На временных рабочих местах специальная оценка условий труда может быть проведена в период, когда на таких местах осуществляется производственная деятельность.

26.02.2024

В соответствии со статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации  (далее – ТК РФ) работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные предсменные (предрейсовые), послесменные (послерейсовые) медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены), а также медицинские осмотры перед выполнением отдельных видов работ.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование.

Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время. Порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и их периодичность устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Указанные медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Работодатель не обязан оплачивать медосмотр (сдачу анализов), если работник прошел его (сдал анализы) не в той медицинской организации, куда был направлен.

Прежде чем заключить трудовой договор, работодатель должен убедиться в том, что работник может быть допущен к работе и последняя не противопоказана ему по состоянию здоровья. В противном случае работодатель после получения медицинского заключения об имеющихся противопоказаниях к выполнению поручаемой работы вынужден будет принять одно из следующих решений :прекратить трудовой договор согласно п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ - за нарушение установленных правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы или перевести работника на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья (ч. 1 ст. 73 ТК РФ).

Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н утвержден порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации, перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Обязательные предварительные и периодические медосмотры различны по своему назначению. Так обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе. Обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ.

Действующим трудовым законодательством РФ не предусмотрено освобождение работодателя от обязанности по направлению вновь поступающего на работу работника на предварительный медицинский осмотр и в том случае, если у работника имеется медицинское заключение о прохождении периодического медицинского осмотра по прежнему месту работы. Идентичная форма медицинских заключений, выдаваемых в рамках предварительных и периодических медицинских осмотров, не истекший годичный срок со дня прохождения медицинского осмотра в данном случае юридического значения не имеют. 

22.02.2024

 Согласно статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 ТК РФ).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Работнику можно предложить оформить согласие одним из следующих способов: подписать соглашение сторон о выполнении дополнительной работы, сделать соответствующую надпись на письменном предложении работодателя о выполнении дополнительной работы, представить письменное заявление на имя руководителя организации (уполномоченного им лица).

Количество должностей, совмещаемых одним работником, законом не ограничено.

Оформляется дополнительное соглашение к трудовому договору. Указание трудовой функции (трудовых обязанностей, выполняемых по должности, профессии) работника отнесено к обязательным условиям трудового договора (абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Изменение определенных сторонами условий трудового договора возможно только по соглашению сторон, оформленному в письменном виде (ст. 72, ч. 1 ст. 74 ТК РФ). Поскольку при поручении работнику дополнительной работы происходит изменение определенных сторонами условий (расширение круга должностных обязанностей работника или увеличение объема его работы), необходимо заключать дополнительное соглашение к трудовому договору. Дополнительная работа по другой профессии, осуществляемая путем совмещения, является обязательным для включения в трудовой договор условием. Допускается заключение отдельного соглашения.

В соглашении сторон о выполнении дополнительной работы необходимо указать следующие условия (ч. 1 - 3 ст. 60.2, ст. 151 ТК РФ): о поручении работнику дополнительной работы с его письменного согласия, должности (профессии), по которой работнику поручается дополнительная работа; содержании работы; ее объеме; сроке, в течение которого будет выполняться такая работа; размере доплаты. Оплата может быть установлена: в виде конкретной суммы; в процентах к окладу по должности (профессии), по которой выполняется работа. 

Выполнение дополнительной работы осуществляется в пределах срока, согласованного сторонами, что следует из ч. 3 ст. 60.2 ТК РФ. После окончания указанного срока обязательства сторон, связанные с поручением этой работы, автоматически прекращаются.

Законом также предусмотрено право работодателя и работника досрочно в одностороннем порядке отменить дополнительную работу или отказаться от ее выполнения (ч. 4 ст. 60.2 ТК РФ). Для этого заинтересованная сторона обязана уведомить другую сторону не позднее чем за три дня до предполагаемого прекращения дополнительной работы (ч. 4 ст. 60.2 ТК РФ). Получение согласия другой стороны при досрочном прекращении дополнительной работы не требуется.

01.02.2024

Глава 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации о градостроительном зонировании Федеральным законом от 29.12.2022 № 612-ФЗ дополнена статьей 40.1, согласно которой архитектурно-градостроительный облик объекта капитального строительства подлежит согласованию с уполномоченным органом местного самоуправления при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства в границах территорий, предусмотренных частью 5.3 статьи 30 настоящего Кодекса. Здесь же утвержден перечень объектов капитального строительства, согласование архитектурно-градостроительного облика которых не требуется.

Срок выдачи согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства не может превышать десять рабочих дней.

Основанием для отказа в согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства является несоответствие архитектурных решений объекта капитального строительства, определяющих его архитектурно-градостроительный облик и содержащихся в проектной документации либо в задании застройщика или технического заказчика на проектирование объекта капитального строительства, требованиям к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства, указанным в градостроительном регламенте.

Порядок согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства устанавливается Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно статье 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении капитального ремонта автомобильных дорог (за исключением защитных дорожных сооружений, искусственных дорожных сооружений, производственных объектов, элементов обустройства автомобильных дорог и иных дорожных сооружений) допускается изменение первоначально установленных показателей их функционирования (в том числе количества полос движения, изменение ширины проезжей части, увеличение пропускной способности), если такие изменения не влекут за собой изменение класса, категории и (или) границ полос отвода.

В соответствии с часть 4 статью 6 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-I "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества"  строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в результате которых могут быть повреждены воинские захоронения, проводятся в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, а земляные, дорожные и другие работы, в результате которых могут быть повреждены воинские захоронения, проводятся только после согласования с органами местного самоуправления.